民警迅速赶赴现场后了解到，停放在C**4号车位的四轮电动车车主为李某，因自己的四轮电动车无法办理上牌登记，为方便自己日常出入小区门禁，便在网上联系商家套用自己妹妹名下“粤C****3”小型汽车的车牌，制作了“同款”假车牌，悬挂在自己的四轮电动车上。

李某的行为已构成实施使用其他车辆机动车号牌的违法行为。根据相关法律规定，决定处以李某罚款，驾驶证记12分的行政处罚。