新闻通讯员 王先荣 胡亚冬 孙雪

一张张提醒函，让商家恍然大悟，原来有些小卡片不适合孩子们玩；一张张提醒函，让旅行社知道游客权益不容侵犯；一张张提醒函，架起了经营者和管理者之间的连心桥，将暖心服务具象化。

今年开展规范涉企执法专项行动以来，宜昌市文化和旅游市场综合执法支队主动适应“包容审慎”的新要求，积极转变工作思路，创新监管模式，大力探索采用“行政提醒”工作机制。该机制主要通过法规宣讲、合规提示、风险预警、建议指导等多种举措，在违法违规行为发生前或初期萌芽状态即介入，向市场经营主体发出《行政提醒函》，正告其违法风险，引导其主动自查自纠、合法合规经营，有效避免了“不懂法”或“装作不懂法”产生的违法违规行为，实现了违法行为的源头减量。

执法队员深入文化用品经营场所宣讲

从“面上清理”到“源头治理”，经营行为更规范

“旅游市场耳麦租赁无序及收费混乱”作为游客关注的焦点问题纳入今年16件民生实事。支队聚焦源头排查，对相关旅行社开展集中约谈，明确“十个不得”，同时对各辖区尤其是重点景区耳麦租赁商户建立台账，靶向跟踪问题商户。在国庆假期前后，通过上门宣传、公众号推送、工作群提醒等方式，发布《旅行社规范经营提示》。部分旅行社负责人表示，“《提示》为咱们旅行社提供了清晰的行为指南，更是事前警示的‘紧箍咒’，提醒我们规避违法违规行为，防患于未然，帮助我们提升可持续发展的能力”。据统计，实施该行政提醒以来，涉及旅游市场耳麦租赁和其他服务质量投诉举报件同比分别下降100%和90%。

从“日常巡查”到“发函提醒”，执法举措更精细

“这是对你们下达的警示提醒函，请您立即对问题产品进行下架，并全面整改。”9月18日，支队执法人员向金东山文化用品经营商户李某某进行“行政提醒”，这是支队送达的第4份《警示提醒函》。自实施“行政提醒”以来，支队围绕校园周边文化市场重点区域，针对文具店违规售卖不健康文化产品、网吧接纳未成年人等风险点，改变以往“拉网式”巡查模式，通过分析研判锁定高风险商户18家，精准发放警示提醒函，并同步向周边商户推送合规经营提醒，扩大普法宣传覆盖面。适时对下达提醒函的商户进行规范指导和“回头看”问题抽检。通过精准、精细执法，实现了从“事后查处”向“事前预防”的转变。

从“执法监管”到“为民解忧”，营商环境更优化

“请问是文旅执法支队吗？我是某某小区居民，我要投诉楼上的轰趴馆，太扰民了！”针对轰趴馆等文化场所新业态存在的消防隐患、噪音扰民等投诉痛点，支队摒弃“一罚了之”，主动作为，上门解读消防安全规范、噪音管控标准等，指导其优化场地布局、建立安全管理制度，成功解决多起类似涉文化场所纠纷。该轰趴馆经营者表示，“提醒式服务既指出问题，又给出解决办法，让我们经营更安心，邻里之间更和谐”。行政提醒机制增进了执法人员与文化经营者的相互理解，实现了“指导-整改-规范”的良性互动，让经营者们感受到优化营商环境的“温度”，配合监管、主动规范的积极性极大提升。

从“刚性约束”到“柔性引导”，机制破局更长效

支队梳理文旅行业高频风险点，制作标准化提醒清单，联合行业协会开展合规指导，把接受提醒、主动整改的商户纳入“诚信白名单”，给予降低检查频次等激励，实现从“被动整改”到“主动合规”的转变。行政提醒机制的运用，打破了行政执法“重处罚、轻引导”的传统模式，构建了自我约束、行业自律、政府监管的全新格局，形成了常态长效的工作机制。

“行政提醒”工作机制，不仅是对文旅市场监管方式的有益探索，更是优化营商环境、激发市场活力的具体实践。宜昌市文化和旅游市场综合执法支队用有温度的执法，实现了法律效果与社会效果的和谐统一，为推动该市文旅产业高质量发展注入了法治动能。