新闻通讯员 龚纾绮

“实践中，我也深深体会到，面对当前日益增多的矛盾纠纷警情，一不能放，必须马上出警‘灭火’；二不能推，必须想方设法吸附；三不能扛，必须尽快分流处置。”这是孝昌县公安局卫店派出所民警夏亮在参加全省公安机关“枫桥讲堂”中的一段发言。

夏亮在“枫桥讲堂”开讲

5月12日，全省公安机关“枫桥讲堂”开讲，作为一名来自基层农村派出所的民警夏亮以“小夏说法：杯水灭火、萌芽止争”为题进行了经验交流发言。“小夏说法”工作经验被央视新闻联播、法治日报、人民公安报、学习强国等中省媒体广泛报道。他到底有什么“独门绝技”？

当前，城乡社会结构、治理方式发生深刻变化，大多数矛盾纠纷以警情的方式进入公安机关，处理不好极有可能导致“民转刑”案件。与其被动兜底，不如主动靠前。

小夏走访群众

夏亮想在派出所建个工作室，把相关部门力量整合进来，对纠纷警情“先行受理、出警灭火、主动吸附”，坚决防止矛盾转型升级，然后再依靠党委政府“分类处理、协同化解”，让群众遇事能快捷“找个说法”。

他的想法得到所领导的大力支持，为了鼓励他做好这件事，所领导决定，就以“小夏说法”来命名工作室。2022年1月“小夏说法”工作室在卫店派出所正式挂牌成立。工作室成立后，卫店派出所建章立制、积累经验，总结形成了“三五三联”工作机制。

小夏说法工作室

按照“群众讲理、熟人讲情、专业人讲法”的思路，他们探索出“1+5+N”基层矛调队伍组建模式。“1”是指召集人，复杂矛盾纠纷调处由镇政法委员召集，一般矛盾纠纷处置由所长或民警召集；“5”是指司法所长、资规所长、市场监管所长、信访办主任、律师等专业力量，专业力量相对固定；“N”就是根据矛盾纠纷调处需要，从村干部、村湾“明白人”“五老志愿者”、新乡贤、“两代表一委员”中挑选的矛调人员。

“五步联动”解纷争

2023年，宜昌客商李某来到卫店镇三湾村，和朋友合伙租赁了200亩土地发展农业。2024年9月20日，他雇用的农机手在收割玉米时，抛掷烟头时不慎引燃周边杂草，火势蔓延，烧毁了村民老刘家的一百多株栀子树。老刘得知情况后赶了过来，要求李某赔偿树苗损失1.5万元。

李某找来专业人员测算，烧毁的树苗市场价约为2000元，不愿过多赔偿。赔偿金额难以达成一致，双方多次发生口角，矛盾不断激化。

小夏在调解纠纷

得知情况后，“小夏说法”团队赶紧同村干部去调解。经过两周苦口婆心地劝说，最终双方达成一致、握手言和。截至目前，李某的种植规模已达600余亩，他还将继续扩大规模。

吸取过往调解工作经验，他们总结出“五步工作法”，“五步”归纳起来是“五个字”。即“听”，耐心了解矛盾原委、听取当事人诉求，让当事人情绪充分宣泄，这是“杯水灭火”的最佳途径；“找”，就是在听取诉求、调查了解的基础上，找准问题症结所在；“议”，就是集体会诊、专家商议，灵活运用人民调解、司法调解、行政调解、治安调解等多种方式，做到“哪种方式有效就用哪种方式、哪种方式合法就用哪种方式”，努力提升矛盾纠纷化解的成功率；“调”，就是按照一事一策原则，有针对性地选择主调单位、参与人员、调解方式，制定调解方案，明确责任分工，保证调解有秩序、有效率、有威信；“看”，调处完成后，跟踪服务、督促落实、防止反弹，同时进行复盘分析，从中找教训、补短板，推动“解决一件事”向“防范一类事”延伸。

“五式联调”筑平安

今年4月初，派出所接到一起报警，称有村民阻拦施工。夏亮迅速带队赶赴现场处置。他们一边安抚村民情绪，一边详细询问调查。

通过了解，发现矛盾症结在于企业与村民之间的征地补偿，于是夏亮果断向村民承诺：会尽最大努力协调，帮助大家解决问题，同时请各位村民保持冷静。很快，躁动的现场得到了控制。

小夏在调解纠纷

当日下午，所领导便联系了资规所、村委会、企业代表、村民代表一同在“小夏说法”工作室倾听群众诉求，细化解决方案，将交织的矛盾一一分解剖析，将相关政策一一耐心解答，并且邀请专业律师现场普法，做到以情动人、以理服人，最终妥善化解了这起矛盾纠纷。

在调解方式上，他们综合运用上门调解、巡回调解、预约调解、视频调解、联动调解等五种方式开展调解。

“这次培训都是干货！”“从理论到实践每个环节都让我们受到启发！”这场全省“公安大讲堂”在孝昌公安持续激荡出思维火花。在县局分会场，大家聚精会神听，全神贯注记，会后，大家热情高涨、畅所欲言，纷纷表示受益匪浅，振奋人心。在今后的工作中，将借鉴“三五三联”工作机制，结合辖区实际，精耕“责任田”，下好“先手棋”，打好“联动战”，解百姓“心头结”、破基层“棘手题”。