湖北：适当提高退休人员基本养老金水平
2025-05-10 14:40:00 来源：湖北发布

全面推行生育津贴直接发放至职工本人

合理调整城乡低保标准

适当提高退休人员基本养老金水平

鼓励带薪年休假与小长假连休

合理扩大允许夜间、周末

法定假期停车路段

……

5月9日

湖北省人民政府官网发布

《省人民政府办公厅关于印发

<湖北省提振消费专项行动实施方案>

的通知》

干货满满，一起来看

湖北省提振消费专项行动实施方案


为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《提振消费专项行动方案》精神，推动湖北发展实现能级跨越，强化消费对支点建设的战略支撑力，大力实施提振消费专项行动，特制定本方案。


一、城乡居民增收行动
（一）提升工资性收入增长动力。聚焦加快建设“51020”先进制造业产业集群和五大现代服务业产业集群，开展楚商回乡、校友回归行动，实施“才聚荆楚”“技兴荆楚”工程，2025年城镇新增就业70万人以上、开展补贴性技能培训40万人以上。完善劳动者工资正常增长机制，居民可支配收入与经济增长基本同步，继续提高最低工资标准。扩大以工代赈项目劳务报酬发放规模。开展欠款欠薪集中整治，出台保障农民工工资支付“五治”实施细则。


（二）挖掘经营性收入增长潜力。支持高校科技成果转化、高校师生创新创业、外出务工人员返乡创业，实施科技型企业知识价值信用贷款，推进中小企业商业价值信用贷款改革试点。深化个体工商户分型分类帮扶培育，2025年新增发放创业担保贷款300亿元以上。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，因地制宜发展稻田综合种养、油菜多功能开发、水产健康养殖等特色种养，引导农户发展特色手工、庭院经济、林下经济、民宿经济等产业项目。


（三）释放财产性收入增长红利。鼓励金融机构提供多样化理财产品和服务，丰富个人养老金理财产品。研究制定重组“投、贷、保、补”农业政策工具，推进农民个人信用价值和农村资产信用贷款改革试点，支持盘活乡村闲置资产，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。发展壮大村级集体经济，规范农村集体资产管理和收益分配，促进农村集体资产保值增值。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制。防范和打击非法金融活动。


二、社会保障支撑行动
（四）加大生育养育保障力度。出台鼓励生育政策，全面推行生育津贴直接发放至职工本人，支持有条件的地方出台一次性生育补贴、育儿补贴和幼儿园保教费补助政策。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务，千人口托位数达到4.5个。


（五）优化教育资源布局支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，支持每个乡镇至少办好1所优质初中、每个县至少办好1所优质高中、每个市（州）办好1所特殊教育学校，2025年新增公办中小学、幼儿园学位6万个。

（六）提升医疗保障水平。深入开展影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，加强重特大疾病帮扶救助，扩大职工医疗互助保障覆盖面。深化医保支付方式、医疗服务价格改革，有序提高城乡居民医保财政补助标准。推进二级以上公立医疗机构实现检查检验结果共享互认，建成数智化病理服务体系。2025年免费筛查高血压、糖尿病、高血脂症、慢阻肺等慢性病和心脑血管疾病患者3000万人次。


（七）提高养老保障能力。适当提高退休人员基本养老金水平，有序提高城乡居民基础养老金标准，推进基本养老保险集体经济补助试点。推广应用湖北养老服务平台，优化助餐、助洁、助急等服务。加快构建覆盖城乡的三级养老服务网络，建成100个街道（乡镇）养老服务综合体，提升改造200个农村互助照料中心。加强困难老年人照护服务支持，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.5万户以上。


（八）保障重点群体基本生活。完善基本生活救助制度，合理调整城乡低保标准，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。及时足额发放失业保险金。


三、消费体验提升行动
（九）推动便民服务消费。加快完善城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施，配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点，建成100个品质型示范便民生活圈。加快社区电商、即时零售等新模式发展。培育生活美容、高端体检、医养结合等健康服务。开展巾帼家政提质扩容专项培训，推广“家政信用查”实名认证。


（十）推动县乡消费升级。加快农村“千集万店”改造提升。新建或改造100个县域融合型商业设施、商贸街巷，拓展餐饮、休闲、娱乐等消费新业态新场景，打造县域商业集聚区。改造升级50家农贸市场（菜市场）。健全县乡村三级农产品上行电商服务体系，推动提档升级1万个农村寄递物流综合服务站。鼓励各地开展“村BA”“村超”“村跑”等乡村赛事活动。


（十一）打造新型消费场景。推动商业综合体、商圈、景区、街区“数字+”改造和业态升级，探索运用人工智能、扩展现实、全息投影等新技术，打造沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播、非遗文创等消费新场景，拓展泛娱乐生态。提升武汉经开国际航联世界飞行者大会、荆门漳河爱飞客等航空运动赛事品牌效应，鼓励因地制宜发展多样化、差异化的低空旅游、航空运动等消费新场景。


（十二）提升文旅体娱消费。唱响湖北“五个一”文旅品牌，组织“相约春天赏樱花”等文旅活动，大力发展赏花经济。开展“与春同行”休闲运动、“与夏奔赴”水上运动、“与秋一色”骑行运动、“与冬共舞”冰雪运动四个体育消费季。用好相关资源，创新发展研学旅游。鼓励各地举办大型连场演唱会、文博特展、音乐节、动漫节、电竞及特色体育赛事，加快“展会+”“演艺+”“体育+”等融合业态发展，推出“跟着演出、赛事来旅行”套票联票。鼓励各地开展“机票、车票即消费券”活动。支持具备疗休养功能的旅游酒店、景区纳入疗休养基地，积极拓展省外疗休养客群和业务。


四、商品消费提质行动
（十三）加力扩围“以旧换新”。用好超长期特别国债资金，创新“支付即开票”补贴模式，继续开展汽车、家电、家装厨卫和电动自行车以旧换新，实施手机等数码产品购新补贴。


（十四）稳定住房消费。积极探索稳定有效可持续的城市更新改造推进机制，加快形成以“向居民提供综合服务来创造现金流”的新型房地产商业模式。聚焦返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求，加大高品质住宅供给。推进城市更新提质，支持符合条件的城中村改造项目申请专项借款和专项债，坚持“以需定购”原则收购存量商品房用作保障性住房和城中村改造安置房，综合运用“留改拆增”方式推进危旧房改造，持续用力推动房地产止跌回稳。推行住房公积金缴存人购房“既提又贷”，优化租房提取额度、频次限制，推进灵活就业人员缴存试点。

（十五）延伸汽车消费。拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费，争创全国汽车流通消费改革试点。完善二手车交易市场，培育壮大二手车经营主体，落实二手车“反向开票”。优化报废车回收服务，报废汽车回收量增长10%。推进高速公路服务区超充提质和出入口快充全覆盖，2025年新建改造充电桩10万个以上，新增城市公共停车泊位8.5万个。


（十六）推广国货“潮品”。挖掘荆楚文化资源，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，打造国漫影视、数字内容、二次元等青年消费热点。支持数智诊疗、家用机器人、新一代低空飞行器等消费产品研发，促进“人工智能+消费”。推动食品、服装、家居等消费品增品种、提品质、创品牌，推动内外贸标准认证的衔接，举办外贸优品中华行湖北站活动，拓展湖北消费外贸优品内销渠道。举办“湖北老字号嘉年华”活动，新增湖北老字号品牌30个。持续加大“江汉大米”“楚天好茶”等省级重点农业品牌和“荆楚优品”品牌推广力度。

五、服务消费升级行动
（十七）发展首发经济。鼓励国内外高品质、高流量品牌来鄂首发、首秀、首展、首店，建立“四首”进口商品通关便利“企业服务包”。新引进各类首店300家以上，举办首发首展首秀活动100场以上。


（十八）发展银发经济。加快养老科技和信息化应用，打造智慧健康养老新业态，升级康复辅助器具，发展抗衰老产业。加强适老化产品服务开发，发展康养旅游、养老金融、老年教育、居家照护等新模式，开通5条以上跨省银发旅游专列和主题特色旅游列车。


（十九）发展冰雪经济。推动各地滑雪场硬件设施和配套服务提质升级，创新“数字冰雪”“文创冰雪”“冰雪+温泉”等消费新场景，打造2—3个具有全国影响力的冰雪旅游目的地、度假区。

（二十）发展夜间消费。鼓励重点景区、商圈、文博场馆延长开放时间，将餐饮、文博、音乐、体育、民俗等业态注入夜间消费场景，推动夜市、夜游、夜宵、夜演、夜赏、夜健、夜宿等融合发展，新培育20家夜间消费集聚区。发布十大“必点楚菜”“必吃楚点”“必打卡荆楚美食街”等餐饮消费指南。

（二十一）扩大入境消费。“鄂港通天下”航线产品提升至30条，“鄂港快线”日均航班量提升至2—3班。加强240小时过境免签政策同互免签证、单免签证等联动叠加适用。设立入境外国人一站式服务站点。加快武汉市内免税店投入运营，推广购物离境退税“即买即退”。支持武汉打造入境旅游首站城市，争创国际消费中心城市。

（二十二）稳步扩大服务业开放。推进武汉服务业扩大开放综合试点，扩大教育、金融、医疗、电信、文化等领域先行先试。聚焦居民消费升级需求，鼓励外商投资露营、民宿、物业等服务消费领域，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。


六、消费环境改善行动
（二十三）规范市场竞争秩序。落实食品药品安全“四个最严”要求，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、网络侵权假冒、虚假营销、缺斤短两等违法行为。开展旅游、广告、平台经济等领域专项整治，从严查处强迫购物、虚假宣传、“霸王条款”等违法违规行为。依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品等犯罪活动。


（二十四）加强消费权益保护。健全消费争议多元化解机制，强化消费纠纷源头和解，强化消费纠纷行政调解与司法保护，推行更高效的消费维权方式。深化12315与12345“双网融合”，畅通消费投诉举报渠道，防范化解各类风险隐患。充分发挥各级消协组织和行业协会作用，鼓励家政、美容美发、维修等领域第三方平台完善消费者评价机制。


（二十五）营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，全面完善质量标准、信用约束与综合治理等制度体系。加强消费品和服务消费标准化建设，健全消费领域信用体系制度。鼓励企业通过服务认证，提升服务品牌含金量。在10个以上行业领域开展放心消费“双承诺”“荆楚放心礼”“荆楚放心游”等活动，培育2万家以上放心消费承诺单位，动态发展线下无理由退换货承诺单位1万家以上。


（二十六）加大消费资金投入。积极争取教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域中央预算内投资，支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。用好用足货币政策工具，加大消费重点领域低成本资金支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大对个人消费贷款投放力度。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务经营主体贷款给予财政贴息。


七、限制措施清理优化行动
（二十七）保障休息休假权益。加强休息休假制度执行情况常态化监督，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。加快出台延长婚假的具体办法，保障产假、护理假、育儿假落实到位。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。鼓励各级工会扩大职工疗休养规模。


（二十八）有序减少消费限制。及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。大型营业性演出、大型节事赛事可售（发）票原则上不低于场馆可用座位数的90%，面向公众售票比例不低于90%。依法依规有序放宽办会办展限制。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、健身、文化体育等消费领域。


（二十九）持续优化营商环境。鼓励各地对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营，鼓励各地规范设置外摆集中区和“潮汐摊位”，合理扩大允许夜间、周末、法定假期停车路段。对大众消费场所“无事不扰”，减少不必要的行政性检查，禁止乱设、滥设摄像头，加强消费者人脸、支付、行迹等隐私保护。


（三十）加强政策协同联动。用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，开展省级层面现行消费领域宏观政策取向一致性评估。落实全口径消费统计制度，探索服务消费、消费新业态新模式统计监测。

各地各部门要站在支点建设的高度，把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动各项政策措施更快更好落地见效。

来源|湖北发布
编辑|姚昊
校对|王蓓

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