新闻通讯员 陈军 汪芳

近年来，湖北省红安县以提升党建引领基层治理效能为目标，通过完善“三项机制”，建强“三支队伍”，抓实“三项措施”持续发力，整合和调动各方资源，形成基层治理的强大合力，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

红安县北门岗社区打造“邻里食光”爱心食堂

完善“三项机制”聚合力

树立治理“一盘棋”思维，坚持上下联动、左右协同，形成以上率下、各负其责、齐抓共管的工作局面。

健全协调机制。把党建引领基层治理作为“一号工程”，由县委主要负责同志挂帅推动，成立由县委书记任总召集人，县委副书记、组织部部长任召集人的党建引领基层治理领导协调机制，实行会议、协商、调研等制度，构建由组织部门牵头抓总、社会工作部门具体协调、相关部门共同参与的基层治理格局。

强化协同机制。聚焦群众需求“靶心”，创新“群众点单、组织接单、部门做单”工作模式，推动村（社区）服务阵地和县直部门服务触角向基层群众延伸，整合各部门资源，因地制宜建设480余个“红星之家”，爱心食堂、爱心课堂、爱心超市、爱心工坊260余个，重点解决村（社区）“老、少、妇、残”吃饭难、增收难、教育管理难等难题，用“小切口”托起群众“大民生”。

建立保障机制。全面建立以财政投入为主的经费保障制度，有效解决“基层有人办事、有钱办事”的问题。村级每年落实运转经费7万元，同时，在落实好社区经费补助标准上再增加10万元，推动村（社区）办公经费和服务群众经费持续增长。

红安县2025年“青雁训练营”学员现场分享经验

建强“三支队伍”添动力

通过“建强队伍”汇聚“共治力量”，推动基层党员、自治组织、志愿服务、新就业群体积极参与，点亮基层治理的“满天星”。

党员联户齐心。推行“五进”塆组工作模式（组织设置、党员管理、村民自治、文明创建、公共服务），在中心塆组设立1664个党小组，推选3268名党员中心户，构建起“村党组织+塆组党支部（党小组）+党员中心户”的三级组织体系，推进10195名农村党员挂牌联户，组织有帮扶能力的党员就近联系10户左右群众，设立党员示范岗，引导党员在“干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事”等五个方面，创先进、争优秀、作示范，以“党建红”引领“治理优”。

群众自治凝心。建强“四类组织”，在塆组普遍建立“五会一队”（村民议事会、道德评议会、红白理事会、卫生理事会、村庄建设理事会）等群众自治组织1904个，村级团组织、妇女小组、工会等群团组织1410个，选聘15324名“两长四员”（党小组长、村民小组长、卫生员、宣传员、调解员、联防员），引导群众发挥作用自主谋事、议事、干事。

志愿服务暖心。整合志愿服务资源，成立“红安红志愿服务总队”指导全县126支志愿服务队开展形式多样的志愿服务活动，培育“铜锣联防”“梅妈来了”“益起停”等具有地方特色的志愿服务品牌；开展新就业群体“双报到 双服务”活动，积极引导新就业群体党员到社区报到，根据自身特点在矛盾调解、家电维修、结对帮扶、环境整治、反诈宣传等方面的优势确定进社区报到的服务意向，截至目前累计参与社区公益服务1000余人次，为基层治理增添“新”力量注入“新动能”。

红安县针对老年群体开展“爱心义剪”等活动

抓实“三项措施”提效力

通过找准基层“负”的源头，激活“赋”的动力，持续“为马赋能”，为全面夯实基层基础提供更强动力。

引才回乡储能。深化“培育新青年、振兴新农村”活动，实施村（社区）后备力量培育储备行动，着眼2026年村（社区）“两委”换届，采取内选、外引、回请、选聘等方式，从优秀大学生、退役军人、致富能手及外出务工经商人员中物色人选储备村（社区）“两委”后备力量790余名，其中，村党组织书记后备人选384人，将330名后备干部选派到相应岗位锻炼熟悉村情户情，形成“头雁领航、雏雁争鸣、群雁齐飞”的“雁阵”效应，持续充盈村级年轻干部“蓄水池”。

推进减负赋能。坚持“减负+赋能”双向发力，动态调整村级组织主责清单、协助清单、负面清单，厘清基层群众自治性组织权责。建立村级事务准入制度，设置事务准入门槛，让干部有更多时间更多精力到一线解决群众实际问题，促进基层治理提质增效。清理规范标识牌300余个，下墙奖牌390余块，编印服务手册290余册，推动村级组织实现从“忙事务”到“抓服务”转变。

以学促干提能。以全省“干部素质提升年”为抓手，精心举办村级带头人和后备干部培训班。深入开展两月一集训、一期一主题定制培训，举办“聚雁”大讲堂、青雁训练营共7期，推行现场观学+课堂教学+交流研学+个人自学+测试考学“五学联动”，邀请优秀村党支部书记、后备干部同台竞赛，共同交流，赋能助力乡村振兴。