南漳补齐山区基层治理短板
2023-06-25 10:09:00 来源: 湖北日报

步行百余米,用时3分钟。6月13日晚,南漳县李庙镇堰沟村村民黄佳伍“散着步”把快递取回家。

4月底,他在“红色屋场会”上反映,网购很方便,但取快递需要坐车到镇上服务网点,来回近20元车费,“这事能不能解决一下?”

屋场长将问题反映到村里,由村“两委”和镇政府、县邮政局沟通。一个月后,堰沟村快递物流网点建成使用。

南漳县委书记罗兴斌介绍,作为全省“共同缔造”试点县之一,南漳县创新“红色屋场会”微治理模式,补齐山区基层治理的短板和弱项,解决群众急难愁盼问题1914个,有效激发广大群众共建共治的内生动力。

400万元引发一场治理变革

“红色屋场会”,起源于李庙镇全家湾村。

全家湾村218户村民752人,居住在长5公里的山谷里。2022年初,一笔400万元的美丽乡村建设专项经费拨到村,可4个月过去了,钱一分没花。

“为啥?意见分歧大呗,都想得好处,不想吃亏。”驻村干部黄明海说。村委会试图召集大家开会,人难凑齐;指望5名村干部入户动员,时间太久。

“既然聚不齐,不如分头开会。”村干部在微信群里提议,得到村民积极响应。全村按自然条件分成7个屋场,每个屋场约30户,屋场长由村民推选。

第一屋场紧邻白洛河,村民要求建桥。建在哪?屋场会上达成一致,正对党群服务中心,取名“同心桥”。

美丽乡村建设要拆除废弃的猪圈、鸡舍,第二屋场任务最重。屋场会上,经过左邻右舍劝说,村民汤英、王青自愿无偿拆除。

第三屋场要拓宽村道,需临时占用村民张永凯的7分田。“用吧,大家方便了,我就没怨言。”屋场会上,张永凯表态。

……

通过7场屋场会,规划施工图很快得到全体村民认可,项目建设随之启动,400万元经费发挥了巨大作用。

全家湾村的做法,引起南漳县委的关注。罗兴斌说,该县八山半水分半田,山大人稀、居住分散,基层治理存在着群众办事不方便、公共议事不容易、干群联系不紧密、服务群众不到位等问题。“屋场会启示我们,调动群众的积极性,可以事半功倍。”

为此,南漳县开始全域推广红色屋场会,以10至30户为规模,“随湾就片”划分,从老干部、党员中心户、退伍军人、致富能手中民主推选屋场长。根据群众需求,调解小矛盾、小纠纷、小问题,发挥政策宣传、民主议事、产业发展等功能。

截至目前,南漳县共建设“红色屋场会”1811个,覆盖每个村。

小屋场蕴藏大能量

初夏夜,九集镇丁家营村文化广场上,孩童嬉戏、老人漫步,妇女们载歌载舞。但在半年前,村里还在为活动发愁——一没场地、二没资金。

“红色屋场会”的建立,扭转了局面。

2023年初的“红色屋场会”上,丁家营村村民积极建言献策。“我家门口有块荒地,平时不用,愿意让出来”“我堂哥在武汉做生意,让他捐一套健身器材”“我会铺砖、抹水泥,建的时候我出工”……

不出一个月,文化广场建成,400余名村民健身娱乐有了好去处。

村党支部书记张旭感慨,小屋场蕴藏大能量,群众主动参与,把基层治理的“最后一公里”变为“最后一小步”。

肖堰镇杜家沟村通过“红色屋场会”制定环境整治方案,群众环保意识增强。“过去,一些群众对村‘两委’的决定要么漠不关心,要么习惯性唱反调。”4组村民何大祝说,现在大到村庄规划,小到垃圾桶的位置,大家一起讨论。

薛坪镇普陀庵村紧邻国家4A级旅游景区香水河,生意红火时农家乐近30家。但因拉客宰客屡屡发生,口碑败落,一半门店惨淡关门。该村张家湾片区率先召开“红色屋场会”,反省纠正,主动出招强服务、降菜价。今年五一假期,17家农家乐累计接待游客超1.1万人次,营收40余万元。

不设主席台,同坐一条凳,“唱反调”的少了,“一起干”的多了。

南漳县县长陈栋介绍,短短9个月时间,全县召开“红色屋场会”7800余场次,在美化环境、完善基础设施等方面,群众自发投资2000余万元、投工20多万个,361个屋场实现“抱团发展”。

屋场吹哨,双向共治

“今天参会的,还有咱们镇吊瓜产业链链长、镇农技站技术人员和镇产业服务公司工作人员……”

6月5日晚,东巩镇铁家垭村召开“红色屋场会”,商议吊瓜产业的种植规模、深加工等问题。半个月前,村民们提出78条产业发展建议,赞成种植吊瓜的超八成。

南漳县明确,“红色屋场长”可以结合需要,邀请乡镇国土、农林、农技等部门人员、乡镇包片领导等参加“红色屋场会”。

同时,县、镇将一切可利用的服务、资源、平台下沉至村,建立“群众点单、屋场报单、城镇运行管理中心派单、政务服务中心和各类组织接单办单、群众评单”的闭环服务体系,形成了“小事屋场自办、大事‘村屋’联办、难事乡镇帮办”的三级办事体系处理方式。

小事,屋场长组织群众,主意大家拿,事情一起干;大事,屋场长及时上报,村组统筹解决;难事,村里要在5个工作日内书面向乡镇反馈,纳入乡镇民生实事清单。办理情况接受群众监督和满意度测评,满意率低于60%不得销号,确保“事事有回音,件件有落实”。

5月底,在武安镇木林包村何家畈屋场会上,赵开宝等5户高龄村民“难以按农时插秧”问题上会。

出旋耕机耕地,出车拉秧,出插秧机插秧。罗永社等8名党员和12名群众组成“互助组”,不到两天时间,这5户35亩稻田齐整整地插上了秧苗。

今年的“三夏”生产中,通过“红色屋场会”帮助困难群众抢种抢收500多次,面积达12000亩。“红色屋场会”还先后帮助留守人员代办事项21700多件,组织新修订村规民约214条,帮助解决群众家长里短问题1341件,党群干群“鱼水情深”生动场景随处可见。 

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