近日，平安志愿者与社区民警巡防后返回宜城市高康平安驿站。（宜城公安提供）

在襄阳，“有事先找社区民警、驻村辅警”已成为普遍共识和行动自觉。

2021年以来，市公安局扎实推进“两队一室”警务机制改革，突出“治未病”和“止于发端”，让更多的警力资源下沉基层一线，不断推动社区警务工作走深走实。

市公安局主要负责人告诉记者：“高质量的公安工作就是宁吃防范苦，不吃发案亏。襄阳公安以社区警务改革为切入点，把重点放在防范上，做实主动警务、托底警务，用适应现代化要求的新警务格局保障新发展格局。”

社区民警沉下去

“两个45%”做实警力支撑

当前，警务机制改革正走向纵深，改革不能生搬硬套，要因地制宜。

2021年，市公安局对前两年的警情进行了综合分析，发现纠纷类警情占总数的六成多。

襄阳公安决定以此破题：推动警力扎根基层，把重点放在防范上，做实主动警务、托底警务，让矛盾止于萌芽。

2021年10月，市公安局出台以社区民警专职化、驻村辅警专业化为内容的警务机制改革方案，“机关民警压缩二成、基层警力增加一千”成为刚性要求。

一年多来，襄阳公安在全面落实派出所“两室一队”建设的同时，提出“各地公安机关45%的警力在派出所、派出所45%警力从事社区警务”目标。全市配备专职社区民警526名、专兼职辅警2585名，社区民警平均年龄降至41岁。

这些社区民警在工作中严格落实“四不一专”：不在派出所接处警、不参与值班备勤、不办理跨辖区治安案件、不办理刑事案件，专司矛盾纠纷排查化解等。

“现在矛盾纠纷、治安巡防、隐患排查都交给社区民警，相当于给我们减负了，我们能沉下心来做更多的事。”枣阳市公安局南城派出所民警陈建章说。

警务工作融入基层治理

633名“穿警服的副书记（委员）”扛起担当

社区民警吴先国负责的高新区余岗社区面积6.2平方公里，有5万多人。担任专职社区民警3年多来，他感受颇深：“许多事情涉及多个部门，公安一家管不了。问题拖久了，群众没有获得感，满意度也低。”

2021年以来，市公安局推进派出所所长进街道党工委班子、社区民警进社区“两委”班子、驻村（网格）辅警兼任村治保主任，633名穿警服的党组织副书记（委员）融入社区，实现公安工作与社会治理深度融合。

“我有了新的身份，警务工作也变得更加主动、更加有效。”去年7月以来，吴先国先后20次以社区党组织副书记的身份参加社区规划建设会，促成融入警务工作的智慧小区管理系统在“安心驿站”上线运行。

现在，小区内有一点风吹草动，吴先国都能通过智慧小区管理系统知晓，做到快达快处、可查可控。

随着小区治安环境的好转，社区干部和辖区群众对社区民警的认可度越来越高，通过社区民警的“穿针引线”，党建工作、警务工作、社区工作融合得更深更广。

便民阵地建起来

2196个社区（村）警务室守护一方平安

“以前我们都在派出所办公，可是辖区内50%的村庄离派出所20公里以上，最远的要40分钟车程才能到达，在需要快速处理紧要警情时，距离就成了大问题。”谈起过去工作中的痛点，枣阳市公安局吴店派出所所长杨猛深有感触。

去年以来，我市按照百米见村（社区）警务室及平安驿站、千米见片区中心警务室、万米见派出所的标准，因地制宜改扩建警务室，建成农村中心警务室249个、社区（村）警务室2196个。

现在，中心警务室民警担任片区长，统筹周边若干村的驻村辅警，建立警务区辅警驻勤机制。每天，驻村辅警轮流值班确保全时在岗。中心警务室成为村民身边的24小时微型派出所。“中心警务室的设立，不仅缩短了出警时间，还使全年所里刑事警情下降46%，春节期间更是零刑事发案，成效十分明显。”杨猛说。

如今的襄阳，社区民警专职化让警力扎根街头巷尾，驻村辅警专业化把平安送到广袤乡村，“看得见”的安全感凝聚起群防群治的强大力量，为平安建设汇聚新力量、注入新动能。

今年以来，全市共组建2649支群防群治队伍，发动群众力量1万余人次参与巡逻防控，全市刑事、治安警情分别同比下降35%、9%，电诈警情同比下降79%，实现了以“基础实”“合力治”换得“城市美”“百姓安”。