民以食为天，食以水为先农村供水是重要的民生工程
　　8 月 16 日上午，《宜昌市农村供水保障工作方案》政策解读新闻发布会 在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。 现场介绍了宜昌市农村供水保障工作有关情况，并回答记者提问。


　　● 发布人 李国全 宜昌 市 水利和湖泊局党组成员、副局长 王宇红 宜昌市财政局党组成员、副局长 赵 鹏 宜昌市生态环境局党组成员、副局长 周义彬 宜昌市乡村振兴局党组成员、副局长 张明忠 宜昌市远安县水利局党组书记、局长
　　● 主持人
　　杜玉婷 宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长
　　宜昌市委市政府一直将农村供水
　　作为重要的民生工作之一进行研究部署
　　“十三五”全市累计投入12亿元
　　建设6.5万处农村供水工程
　　解决了全市270万农村群众的饮水安全问题
　　（其中贫困群众40.2万）
　　全面打赢了农村饮水安全脱贫攻坚战
　　进入新发展阶段，为了进一步提升农村供水保障水平，满足新时期群众对美好生活的需求，5月26日，宜昌市政府办印发了《宜昌市农村供水保障工作方案》（简称《方案》）。


　　枝江市胡家畈水厂
　　《 方案》 明确了“十四五”期间全市农村供水工作目标要求各县市区 实施 “一年补短板、三年大提升” 攻坚行动根据人口流动趋势、集聚状况和产业发展布局分类推进农村供水建设和管护工作多渠道筹集工程建设资金


　　五峰长乐坪集镇水厂于日前正式投入使用，供水人口由原来的5000人增至现在的6500人，有效满足了当地群众的生活、生产用水需求。
　　跟日报君一起 详细了解




　　优化布局
　　《宜昌市农村供水保障工作方案》要求：要优化现有农村供水工程布局，连点成线、连线成片、由片成网，形成“一县一网多片”的农村集中供水新格局。要跳出过去点状建设模式，坚持网络化思维，打破镇、村行政边界，把联网、补网、强链作为重要途径，打造稳定可靠、互联互通的农村供水网络，有效解决过去水量不稳定、季节性缺水等问题，满足农村日益增长的用水需求。要提升水源保障能力，有条件的地区依托现有水库、河流，新建一批稳定的骨干水源工程；水源条件差、居住分散、位置偏远的地方，要加强现有工程维护，适度自建自管分散供水工程。
　　筹措资金
　　《宜昌市农村供水保障工作方案》要求：要多渠道筹集供水工程建设和管护资金。“十四五”期间，支持各县市区政府依靠国有平台公司，积极争取农发行、国开行等政策性银行贷款。市政府将对管水员工资、小型供水工程维护继续给予适当奖补。县级政府每年按照农村人口每人不低于3元的标准，落实农村供水工程县级维修养护资金，保障工程正常运行。
　　分类建设
　　《宜昌市农村供水保障工作方案》要求：要根据未来人口流向和乡村演变趋势分类施策。城郊融合、集聚提升类村庄重在管网延伸和新建规模化供水工程；特色保护类村庄，重在适当改造达标现有供水工程；搬迁撤并类村庄，重在现有供水设施维护，保障生活用水。要按照“建大、并中、减小”原则，尽可能建设千吨万人供水工程、集并万人以下集中供水工程、减少分散供水工程，提高集中供水能力。


　　五峰长乐坪集镇水厂
　　管护工程
　　《宜昌市农村供水保障工作方案》要求：新建集中供水工程统一由县级供水公司负责建设和管护，已建集中供水工程由乡（镇）供水公司逐步移交或托管给县级供水公司管护。目前，全市仍有近半的集中供水工程是由村委会、协会或者个人承包管理，管理服务质效难以提升。银行贷款的资金到位后，还要考虑后期还款问题。依托综合实力更强的县级供水公司管理，能有效的整合资产、打捆运营，便于更好的偿还融资贷款。同时，农村供水公司化改革实践证明，县级供水公司能提供更优质的运营服务，工程建设管理水平和质量也更好。
　　抓好项目
　　《宜昌市农村供水保障工作方案》要求，要实施“一年补短板、三年大提升”攻坚行动。目前共谋划项目133个，总投资61亿元，其中：今年计划开工项目53个（已开工30个、已完成前期9个、正在开展前期14个）、2023至2025年谋划项目80个（已启动前期工作18个）。宜昌市水利和湖泊局将指导县市区加快项目谋划实施，2022年9底前完成《农村供水保障规划》修编工作，2022年底前53个应开工项目全部开工。


　　大家关心的问题还有哪些
　　看看现场解答
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　　三峡晚报记者提问
　　水源地水质关乎人民群众的生命安全，目前乡镇、农村水源地水质状况如何？下一步对于保障农村供水安全有哪些具体举措？
　　一直以来，市政府高度重视饮用水源地保护工作，将其作为保障民生的头等大事。宜昌市已批复乡镇集中式饮用水水源地88个，2021年以来乡镇水源地水质达标率为100%，人民饮水安全得到有效保障。下一步，宜昌市将按照《方案》要求，持续抓好农村、乡镇水源地保护工作，确保居民饮水安全。
　　一是把好水源地监测“质量关”。认真做好水源地水质监测工作，每季度开展一次28项指标的常规水质监测，每两年开展一次109项指标的全分析水质监测，准确掌握水源地水质状况。
　　二是把好水源地保护“监督关”。严格落实部门职责，认真做好水源地保护区巡查和监管，一方面，对水源地保护区范围内与供水工程无关的项目、排污口一律不批；一方面，继续加强保护区范围内的巡查，充分利用无人机、高清视频监控等科技手段，及时发现和制止保护区范围的违建项目和违法行为。围绕水源地水质是否达标、规范化建设是否到位、保护区管理是否到位等内容每年开展一次全面“体检”，对发现的问题及时督办整改到位。
　　三是把好水源地划分“技术关”。水源保护区划分是水源地管理中最基础、最重要的工作，接下来宜昌市将按照生态环境部《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》要求，坚持从实际出发，保障农村水源地环境安全为原则，有序推进农村“百吨千人”供水工程水源地保护区划分工作。
　　四是把好水源地建设“项目关”。按照城乡统筹、美丽乡村建设要求，针对部分乡镇水源地规范化建设和风险防范能力不足的问题，认真谋划实施水源地保护项目，争取中央水污染防治资金3665万元实施五峰县、兴山县、秭归县乡镇水源地保护工程，进一步完善水源保护区隔离围网、事故应急池和人工湿地建设，通过项目实施进一步提高水源地风险防范能力。


　　国际商报记者提问
　　在全面推进乡村振兴的进程中，宜昌市还将在哪些方面持续着力，确保广大农村脱贫群众更好地吃上“稳定水、干净水、放心水”？
　　饮水安全与农村广大群众生活息息相关，也是涉及农村群众最现实、最直接、最迫切的问题。围绕解决农村困难群众饮水安全问题，市乡村振兴局自开展脱贫攻坚以来持续高度重视，主动担当作为，积极整合资源，取得了显著成效。进入新时期新时代，将久久为功、长效推进。
　　一是持续做好巩固提升工作。严格按照“四个不摘”的要求，确保饮水安全政策的延续性，积极组织各地结合巩固拓展脱贫攻坚成果，对乡村振兴工作开展“回头看”，督促各地做好农村供水设施的全面排查，制定切实可行的解决方案。将广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同管好、用好农村饮水安全设施。
　　二是创新方式强化投入保障。加大乡村振兴财政衔接资金统筹用于农村供水项目的投入力度，确保全市农村供水储备及实施项目“稳中有增”。结合《宜昌市乡村建设行动实施方案》，围绕“环百里荒农旅融合、沿香溪河农文旅融合、沿渔洋河茶旅融合、沿清江牧旅融合、沿沮漳河现代农业”5个乡村振兴示范带建设，打造农村供水示范工程。
　　三是切实加大督办检查力度。结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，了解到，当前农村对供水的期待比较高，收集反馈的问题也比较具体。将此项工作纳入实践活动“办实事”的重要内容，制定了整改动态管理台账，明确了责任单位、责任人和整改时限，细化了整改“路线图”。同时，在今后巩固脱贫攻坚成果“后评估”以及乡村振兴各类考核工作中，也将围绕健全农村供水管理责任体系、提升供水保障体系等饮水安全巩固提升重点工作，实行跟踪问效，做到“件件有答复、事事有回音”，不断满足广大人民群众对美好生活的新期待，确保广大脱贫群众生活更上一层楼。


　　荆楚网记者提问
　　农村供水建设离不开资金保障。本次《方案》印发后，市财政如何为全市农村供水工作提供资金保障？
　　农村供水是基础性、长远性、普惠性的民生工程，是全面推进乡村振兴的重要内容。为全面提升农村供水保障水平，市财政局按照财政事权与支出责任相适应的原则，在压实县（市、区）财政支出责任的同时，采取多种措施为全市农村供水工程建设和管护提供资金保障。积极推进农村饮水安全向农村供水保障转变。
　　一是每年统筹安排市级财政资金保障农村供水巩固提升工程。2020年-2022年，已累计投入2140万元。后续年度将继续落实支持政策。
　　二是督促县市区将农村供水工程建设和改造项目纳入县级政府专项债券支持范围，统筹整合财政涉农资金用于农村供水工程建设。去年全市农村供水共落实财政资金4.78亿元，其中政府债券1.85亿元。
　　三是指导县市区充分依托县级国有平台公司，积极争取政策性贷款和社会资本投入。提供银行贷款等方面的政策解读和相关培训工作，为有意向的县市区和第三方银行或金融机构搭建沟通平台，为县市区申请资金做好服务和协调工作。
　　将认真做好农村供水资金保障工作，为各县市区筹集农村供水建设资金提供力所能及的帮助，共同推动农村供水向着高质量发展迈进，不断提高群众满意度、幸福感、获得感。


　　宜昌发布记者提问
　　结合远安县农村供水实际情况，远安县如何贯彻落实《方案》要求？
　　远安县辖6镇1乡，总人口18.89万人，其中农村人口15.07万人。呈现沮河流域人口聚集、山区人口分散的特征。经过多年努力，远安县已实现城乡安全饮水全覆盖。为全面提升农村供水保障水平，贯彻落实《宜昌市农村供水保障工作方案》，将按照“城乡一体、统筹规划、国有控股、公司经营”的思路，重点投资实施城乡供水一体化工程，建立标准较高、运营规范、智慧管控供水体系，实现“十四五”时期“吃好水”的战略目标。
　　主要举措是：
　　一、高位推进。2022年5月，县委县政府印发了《远安县城乡供水一体化工作实施方案》，成立由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记、分管副县长任副组长，7个乡镇和10个部门主要负责人为成员的远安县城乡供水一体化建设领导小组，县水利局局长兼任领导小组办公室主任，确保城乡供水一体化项目协同推进、顺利实施。
　　二、分步实施。准备于今年启动项目，两年完成。到2024年，计划完成投资2.33亿元，开工建设农村供水项目10个。第一步，实施九里岗水厂改扩建和县城晟源水厂管网延伸至石头店集镇项目建设。覆盖沮河两岸4个乡镇38个村居社区7.96万人，整合现有水厂39座。实现沿沮河约11.2万人同水源、同水质、同管理，率先在全县60%的人口实现城乡供水一体化。第二步，启动嫘祖镇集镇和望家水厂改扩建，河口乡集镇和赵家河水厂改扩建项目。覆盖嫘祖、河口23个村居社区2.94万人，使全县75%的人口实现城乡供水一体化。第三步，启动茅坪场镇铁炉湾水厂新建及管网延伸，晓坪水厂改造升级及管网延伸项目；实施花林寺镇高山片区水源对接及管网延伸工程。覆盖茅坪场镇、花林寺镇21个村居社区1.9万人，使全县89.2%的人口实现城乡供水一体化。第四步，建立智慧化管水平台。将水厂信息化建设与城市大脑结合实施，建设符合县情的智慧水厂管控平台，对水源地取水、水厂制水、管网输水、加压送水、用户用水等各个环节，实现全流程远程监管和智能联动控制。
　　三、加强建管。项目实施过程中，县栖凤城投公司组建水务公司对远安县城乡供水进行一体化经营管理，水务公司下辖晟源公司和栖凤水投公司，栖凤水投公司作为项目法人，具体负责规划、设计、融资、建设、管理、运营系列工作。项目建成后，晟源公司全权负责城区供水事务，栖凤水投公司全权负责各乡镇农村供水事务，城区和农村供水实行一套班子、一套制度、一体管理。乡镇政府保持属地责任和社会责任不变，县水利局履行行业管理责任。对未纳入城乡一体化供水范围的边远区域，保持原有管理体制，由乡镇政府履行属地管理责任，水利部门履行行业管理责任
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　　来源 | 宜昌发布
　　摄影 | 林潇
　　通讯员 | 关高莉
　　编辑 | 简婕