贫困山区的“美丽蝶变”——湖北省崇阳县脱贫攻坚纪实
2019-05-17 00:18:00 来源:汉网

荆楚网客户端—荆楚网消息(记者谢圣国、通讯员胡向辉)日前,省政府正式发文,批准17个达到贫困县退出标准和条件的贫困县“摘帽”,崇阳县位列其中,标志着崇阳这个省级贫困县终于甩掉了“贫困帽”,50万崇阳人民用实际行动演绎了一出贫困山区的“美丽蝶变”。

“脱贫摘帽只是一个新起点。巩固脱贫成果、实现乡村振兴是必须打好的一场硬仗。我们将全力争创‘城乡融合和乡村振兴先行县’,群策群力,只争朝夕,干在实处,走在前列,全力谱写新时代‘三农’工作高质量发展的崭新篇章。”5月10日召开的座谈会上,崇阳县县长郑俊华掷地有声。

路通了,产业兴了,村民笑了。通讯员供图

道路畅通,带来山区巨变

“出行难、就医难、上学难……”这是高枧乡中山村村民对过去生活的深刻记忆。作为崇阳县最偏远的山村,村民们最大的期盼就是早点修通公路。

2017年4月,崇阳“四好农村路”建设工程队隆隆开进高枧乡。经过一年多的艰苦鏖战,40公里长的路基高标准打通。其中桥梁9座,土石方300多万方。2018年底全线竣工通车。

这条路打通后,高枧乡由过去崇阳最边远的乡村,变为抵天城、通江西的门户乡镇。

“感谢政府帮我们修路。路一通,什么都值钱。”中山村村民吴毅维介绍,随着道路的修通,山外游客纷至沓来,村里的红薯粉、土鸡蛋等山货成为了“香饽饽”,长期供不应求。

“中山村的转变,正是崇阳以交通项目为开山斧,推进脱贫攻坚和乡村振兴的缩影。”高枧乡党委书记吴齐林感慨,他从2013年任乡长至今,亲历了这种“时空转换”带来的山区巨变。“现在从乡政府到县政府只需要35分钟,跨省断头路也全部打通,一刻钟直达江西邻近乡镇。高枧乡,已不叫边远乡镇了!”

据介绍,以幕阜山生态旅游公路开工建设为突破口,崇阳以县城辐射各乡镇,打造“1+6一刻钟交通圈”和“1+5半小时交通圈”,共投入资金30亿元,建成公路通车总里程3211.6公里,农村公路2799公里,县域路网“三环三横四纵五联”新格局基本形成,农村公路通达率、通畅率、管养率和村村通客车率均达到100%,跻身全省四好农村公路建设示范县。

一路通,百业兴;路路通,大振兴。幕阜山区就此迎来巨变:山里的楠竹价值翻了三番,传统美食“高枧炸豆腐”,现在已销往上海、浙江、台湾地区,还卖到了日本。同时,幕阜山绿色产业带成了城乡融合带、旅游观光带、经济增长带,彻底改变了山里人的“世界观”“时空观”“价值观”。

“以交通硬支撑、产业主引擎、组织强保障,推动乡村振兴,解决县域发展不充分、不平衡的问题,满足全县人民美好生活新需要。”谈起崇阳县脱贫摘帽的经验,县委书记杭莺如是说。

乡贤荣誉榜。通讯员供图

能人回乡,实现全村脱贫

今年春天,崇阳县金塘镇畈上村“柃蜜小镇”火了。

“游客越来越多,村里一下子涌现出了40多家商户,分别经营餐饮、住宿、超市和卖土特产品等。”金塘镇畈上村村民姜巩对记者说。每天当柃蜜小镇景区内做开业准备的时候,周边村民也忙活起来,他们在路边搭起小棚子,支起铁架子,卖水果、饮料、烧烤、遮阳伞等。

“农产品的价格翻起了筋斗!”姜巩举例说,以前红薯只能用来喂猪,现在到景区门口烤红薯每个可以卖到两三块钱,餐馆里一份蒸红薯可以卖20多块钱。

如今,地里的蔬菜,摘下来,用草一捆,就会被游客买走;吃不掉的蔬菜,晒干了,同样很受欢迎。村民们自己腌制的辣椒、萝卜,摘的野菜、野果,都成“抢手货”。

值得一提的是,“柃蜜小镇”正是崇阳能人回乡战略的成果之一。

2015年6月,该村企业家沈亚明回乡投资,注册成立了尚禾集团公司,开启了“柃蜜小镇”建设发展征程。迄今已投入资金2.5亿元,打造了以木屋别墅群、玫瑰山、动物园、水上游乐、空中滑翔、玻璃天桥等为一体的休闲旅游综合体。该集团采取公司农户共建共享模式,每年支付当地农户土地流转费,部分项目与村集体和农户股份合作,保证每户有1人在该公司就业,并优先安排贫困户就业,带动全村年户均收入突破4万元。

一人回归,一村脱贫。“现在的畈上村,已经没有贫困户了!”当了30多年村支部书记的陈明远激动地说。

“崇阳县有54名能人回乡,投资47亿余元,创办经济实体54个,带动了旅游公路沿线油茶、茶叶、中药材等特色产业和生态观光农业、乡村旅游的发展。”政府相关负责人介绍,能人回归、资本下乡,现已成崇阳脱贫攻坚、乡村振兴的主引擎、新动能。

据介绍,根据各地资源禀赋、发展基础、区位条件,崇阳县科学编制村镇体系规划和试点村镇项目规划。出台鼓励市民下乡、能人回乡的政策措施,大力实施“三乡工程”。推行“先照后证”“多证合一”制度改革,实现登记零门槛、办理零延误、服务零距离,降低创业准入的制度成本,最大限度优化发展软环境。积极引导投资主体走“多赢”发展之路,支持参与精准扶贫,鼓励与村集体和农户抱团创业。

如今,各类特色农家乐、民宿园、观光园、茶博园、小微绿色食品厂、竹木加工厂等特色产业如雨后春笋,蓬勃发展……

据统计,去年以来,该县有560多名市民下乡发展,200余名崇阳籍能人回乡参与建设,66家企业(集团)投资120多亿元参与乡村开发。

截至目前,全县已建成特色产业基地1021个、面积40余万亩,特色产业带动贫困户增收比例达到80%以上;注册专业合作社824个,带动贫困户比例达到60%以上。17301户有劳动力的贫困户实现户户有产业、户户有就业增收渠道。

“人才是脱贫攻坚、乡村振兴的源头活水,只有引导更多的能人、投资者参与脱贫攻坚与乡村振兴,坚持共享发展理念,才能更好带动当地农民共同富裕。”崇阳县委、县政府领导班子思路明晰。

竹制品加工带来本地就业。通讯员供图

转变理念,盘活绿水青山

如果说丰富的民间艺术是崇阳深厚的人文底蕴,那么“绿水青山”正是崇阳赶超发展的核心优势。

崇阳四周环山,中土平衍,是一个鄂南山区小盆地,有“人间新天府,世外小桃源”美称。这里山青水秀,空气清新,生态环境十分优良。

然而,要把沉睡的绿水青山变成真正的“金山银山”,并不是一件容易的事。

“绿色是崇阳最大的特色和优势,坚持把田园当花园规划、把农村当景区建设,大力推进美丽乡村建设,大力发展休闲农业和乡村旅游,才能全面激活广大农村的发展潜力。”崇阳县委、县政府领导班子画出了“施工图”。

为此,崇阳县大胆进行集体土地产权制度改革,通过搞活土地流转,把分散于各家各户的土地整合起来,采取租赁或入股形式,有效把闲置的资源变成可供利用的生产要素,真正把农民手中沉睡的“绿水青山”变成可流动的“金山银山”。

一方面,通过结合低丘岗地、坡改梯等项目,对原有土地实施改造。例如,改造后的崇阳县青山镇天灵山,从原来的不毛之地,摇身变成农业开发商手中的“香饽饽”。先后有湖北森旺公司投资4800万元建成的6000亩优质苗木基地,浙江投资人葛晓峰投资1000万元建成的1000亩白茶、黄茶基地。通过前期龙头企业的示范带头,目前天灵山片区已发展成为集旅游体验、餐饮休闲、水果采摘等功能于一体的万亩生态农业示范区,曾经的闲置荒地价值陡增。

另一方面,立足乡村振兴,因地制宜,采取小集中、大均衡模式推进,大力实施拆旧复垦,调整优化村庄用地布局,规范农村建房秩序。近年来已投资3亿多元,先后实施了低丘岗地改造、高标准农田建设等项目,把近5万亩荒山荒地改造成良田。稳步推进农村集体产权制度改革,让村民变股民、资源变资本、资金变股金,推动“小地块”变成特色支柱产业“大基地”。

此外,加大农业项目规划和农业招商力度,让农户在资本“上山下乡”中借船出海。引导企业吸纳当地农民参与产业化经营,实现村民土地入股分红和打工双收入。注重成立农民专业合作社,目前,崇阳县专业大户发展到460户,注册的农民专业合作社824个。

“仅仅精准脱贫,不是我们的目标,致富奔小康,乡村振兴,百姓安居乐业才是我们的目标”。崇阳县人民政府县长郑俊华回应。

古民居焕发新活力。通讯员供图

创新思路,迎来美丽蝶变

44岁的彭艳,以前与丈夫吴贤带着小儿子在福建长乐打工,与大女儿分开多年。去年6月,她动员吴贤一起返乡,自己打理农家乐,吴贤买了辆小货车为工地跑运输,年底盘点,回乡后毛收入4万多元。她说:“比在外打工强多了。并且,一家人在一起,做什么都方便。”

创新思路,走农旅融合之路,让秀美乡村入画,越来越多的“彭艳家庭”吃上了旅游饭。

据了解,崇阳铜钟乡大岭村是典型的山区贫困村,通过聘请中国美院绘制具有乡村风情的漫画,引进卓越集团投资10亿元开发野樱花资源,建成大型停车场、换乘中心,新修19公里循环路并刷黑,大力开展村庄环境整治,成功创建省级旅游名村,近3年吸引外出务工的1200多名村民回村创业,村里开了50多家农家乐。

与此同时,围绕农旅融合、乡村振兴,一条实现“美丽蝶变”的路径也在崇阳铺开。

崇阳创新“旅游+”“生态+”等模式,推动农林与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,建设一批休闲观光园区、康养基地、特色小镇。实施“三乡工程”,推动城市资金、技术、人才等“上山下乡”,激活农村资源。

首先,坚持每年投入2亿多元,每年建成一批有影响力的美丽乡村。在天城茅井、铜钟大岭、金塘畈上、青山南林等村引入市场机制,农户以闲置农房、宅基地入股分红,实现产业、民居、旅游“三级跳”,让村民在发展中受益。

其次,建设精品景区,加快推进省联投隽水温泉小镇建设,支持三特浪口温泉度假区、龙泉山国际旅游度假区、柃蜜小镇创建4A级景区。

第三,落实县级负责人联系美丽乡村建设责任制,将原定三年建设33个美丽乡村示范村增加到100个,编制完成了33个美丽乡村示范村建设设计规划。浪口村等14个美丽乡村示范村全部开工建设,目前正在有序推进。

同时,崇阳县多措并举,为实施乡村振兴提供了可靠的资金保障。去年以来,该县共整合涉农资金104325万元,重点倾斜产业发展、精准扶贫、美丽乡村建设、基础设施建设等领域,推进乡村振兴战略实施。崇阳县共拨付14个美丽乡村示范村建设资金8400万元,主要用于示范村基础设施建设、环境整治、房屋立面改造等。

“在这里,我感受到了新农村的变化,变化很大。作为农业院校的老师,非常希望我们的农业农村能有非常大的变化,让更多的城里人向往农村生活……”来自华中农业大学张之洞班的周兴苗老师兴奋地对记者说。

记者了解到,该县已打造20多处星级旅游景点、8个特色小镇、11条精品旅游线路。去年前来崇阳观赏野樱花人数达20万人次。全年全县共接待游客428万人次,实现旅游收入24.8亿元。

值得一提的是,不久前,崇阳县被咸宁市委、市政府评为“推进乡村振兴战略成绩突出县”,省及咸宁市有关领导充分肯定该县脱贫攻坚、美丽蝶变的成功经验。

崇阳,这个昔日的贫困县,焕发出一股向上的力量,正在迅速融入咸宁、湖北高质量发展大潮中。

 

责编:宗晓斌

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