舒展新时代画卷——巴东2017年减贫工作扫描
2018-07-14 14:41:00 来源:汉网

汉网讯(通讯员谭举先 张应喜) 打赢脱贫攻坚战,检验的是政治意识,体现的是大局意识,考验的是核心意识,彰显的是看齐意识。作为全省、全州脱贫攻坚主战场,巴东把脱贫攻坚作为最大的政治任务,一幅脱贫攻坚的新时代画卷在巴东舒展。

19个重点贫困村出列、4976户16426人,贫困发生率下降至17.27%。巴东2017年度减贫计划如期实现。

攻坚深度贫困  亟须深度发力

巴东县属于深度贫困县,2014年有建档立卡118个重点贫困村(其中深度贫困村22个),57282户183201人贫困人口。2017年,实现了58个重点贫困村出列,29392户98106人脱贫。目前,全县还有60个重点贫困村未出列,27890户85095人未脱贫。

攻坚深度贫困亟须深度发力。巴东县委、县政府始终将脱贫攻坚作为第一政治责任和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚作为统揽全县经济社会发展的主轴,紧扣重点,突出关键,上下一心,向深度贫困发出决战总攻。

建实建强指挥统筹机构,“尖刀班”直插攻坚一线。巴东县设脱贫攻坚指挥部,组建13个脱贫攻坚综合协调办公室和12个攻坚组。由县委书记任政委,县长任指挥长,由分管县领导主抓,部门具体落实的工作体系;乡镇相应成立脱贫攻坚指挥部;同时,22个深度贫困村由联系乡镇的县领导任“第一书记”,村设脱贫攻坚指挥所,组设“尖刀班”。

织密织牢驻村帮扶网络,精准扶贫不落一人。全脱产、硬抽人、抽硬人,向118个重点贫困村和204个非重点贫困村全覆盖派驻“第一书记”和工作队,并明确每月在村工作时间不得低于20天。由乡镇平衡本辖区、县直部门平衡本单位、牵头单位平衡成员单位、县扶贫办平衡全县的“四级统筹调整”模式,全县9736名干部和企业职工结对帮扶57282户贫困户,实现结对帮扶全覆盖。

从严从实拧紧监管发条,以零容忍执纪问责。实施精准扶贫考核主导综合考核的指挥导向,对乡镇精准扶贫考核权重提高到70%,对县直部门实行AB类分类科学考核。抽调12人成立精准扶贫督导组,坚持问题导向,通过不定时间、不拘形式、不打招呼的督查,及时纠偏“治病”;建立驻村帮扶、三查三报、红黄牌管理绩效挂钩等3项制度,加强对全县驻村“第一书记”和工作队的管理;成立扶贫领域监督执纪问责领导小组,彻查扶贫领域不正之风和违法违纪问题;建立派遣单制度,对乡镇和县直单位实施“一对一”任务派遣,强化责任落实;以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域腐败问题,紧盯扶贫领域存在的虚报冒领、克扣私分、贪污挪用、失职渎职等不正之风和腐败问题,加大查处力度;加大通报力度,对查处的扶贫领域违纪问题及时通报曝光,充分发挥警示教育作用。

斩断深度穷根  必用锋刃利器

巴东在纵深挺进脱贫攻坚的战役中,摸索出了“深度扶贫”理念,从最难啃的“硬骨头”啃起,用最锋利的利器斩断深度穷根。

好钢用在刀刃上,把项目资金落准落实。抢抓帮扶机遇,积极争取北京对口支援、省“616工程”对口帮扶、国家电网定点扶贫、杭州东西部协作等项目资金支持,凝聚扶贫合力;出台《巴东县统筹使用财政专项资金和项目管理办法(试行)》,2017年共统筹整合资金18.56亿元用于精准扶贫;坚持“资金跟着项目走,监管跟着资金走”,出台《巴东县财政专项精准扶贫项目管理办法(试行)》系列规章制度,进一步规范管理程序、简化操作程序、减少审批环节,加快项目实施进度及资金拨付进度。

产业一兴百业旺,把扶贫产业抓牢抓实。坚持因地制宜,始终把发展产业作为脱贫致富的根本之策。围绕茶叶、蔬菜、药材、干鲜果等主导农业产业,创立“产业+”,即“产业片区+公司+基地+专业合作社+贫困户”的扶贫模式,统筹整合财政资金4.019亿元发展产业,逐渐形成茶叶、反季节蔬菜、干果、药材、畜牧5大片区;成功打造“巴东郡贡茶”品牌;农民专业合作社达2265家、家庭农场337家、农业龙头企业23家;成功入选全国电子商务进农村示范县;投资2.5亿元建成8万平方米的电子商务产业园;累计发展电子商务主体1485家,网上交易近7亿元。

筑牢“民生长城”,把惠民政策用活用足。坚持从群众最关心的教育、医疗、社保等问题入手,大力实施教育扶贫一批、生态补偿一批、社会兜底一批政策。为49349名贫困学生发放资助资金4164.23万元,“泛海助学”行动资助贫困学生826人、资助金额413万元;定向选拔委培60名农村小学全科教师及公办幼儿教师,定向录取8名精准扶贫考生进入重点高中学习;2017年春季学期“雨露计划”1609人、发放补助资金241.35万元,秋季学期“雨露计划”申报人员达2102人;为25731名农村低保人口发放低保金7131万元,为3106名农村特困供养人员发放供养金1992万元,为5913名贫困对象发放救助金718万元,为8768名残疾贫困对象发放“两项”补贴867.51万元;成功创建“省级森林城市”,落实贫困户生态公益林补偿56万亩,新发展贫困户退耕还林2万亩,累计发放生态补偿资金2230万元,惠及贫困户3万户9.5万人。

坚持“三大转变”  破解脱贫攻坚难

巴东县立足县域实际,突出问题导向,创新思路,坚持由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,坚持由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变,坚持由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变,确保脱贫攻坚实效。

“易迁+”破解易地搬迁难。巴东作为全省深度贫困县之一,对易地扶贫搬迁工作进行了大胆探索,实践出“易迁+”的“多维路径”,使易地扶贫搬迁工作搬出了“加速度”。全县建成集中安置点133个,完成集中安置点交钥匙3293户10363人,分散安置搬迁入住670户2312人;完成2016年度搬迁对象3269户11039人的旧房拆除,启动了2016年易地搬迁拆旧区的土地复垦。

国网驰援破解“空壳”难题。国网总公司全额出资2.32亿元,为巴东捐建121座村级光伏电站,仅3个月就建成118个村级光伏电站,并在全省率先完成并投入使用,创造了光伏电站建设的“巴东速度”。目前,全县121个光伏电站(含前期3个试点电站)装机达31.77兆瓦,收入转入村集体,破解了贫困村无集体收入的“空壳”难题。

金融杠杆撬动,破解贫困户发展资金紧缺。创新开展“金融早春行·金融大篷车”活动,开展政银企对接;建立金融精准扶贫工作站128个,破解金融扶贫“最后一公里”。2017年,发放扶贫小额信贷2.35亿元、2809笔,其中贫困户贷款2475笔、1.61亿元;目前,全县累计发放扶贫小额信贷4.27亿元。

电商进村,破解山区买难卖难。巴东县将贫困村创业致富带头人培训项目纳入“十大工程”,将电子商务作为促进农民脱贫致富、农村经济快速发展的重要抓手,找准农产品和电子商务衔接点,着力打造“智慧巴东”,促进全县电子商务的快速发展。2017年,巴东与阿里巴巴、易华录、京东成功签订精准扶贫战略性协议,被认定为国家级电子商务农村综合示范县。截至目前,已建设、提升村级电子商务服务站120个,其中建档立卡贫困村服务站70个,招募“农村淘宝”合伙人80家,12个乡镇特色店入驻电商产业园。

立标杆树榜样,破解脱贫户内生动力不足难题。开办“聚焦扶贫”“扶贫政策解读”专栏,持续宣传脱贫攻坚政策;组织开展“脱贫攻坚、决胜小康”百姓宣讲活动80余场次;组织系列评选表扬活动,表扬178家单位和个人,充分激发扶贫对象的内生动力。

展望未来,怀揣坚决打赢脱贫攻坚战的必胜决心,巴东扶贫人步伐铿锵,一幅脱贫攻坚的时代新画卷春色正好。

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