"老虎"落马后,案发单位领导班子为啥要开这个会?
2018-08-03 15:27:00 来源: 中央纪委国家监委网站

  一段时间以来,领导干部落马后,案发地区、部门和单位领导班子都会召开专题民主生活会。肯定有人好奇:为啥要开这个会?

  民主生活会是党内政治生活的重要内容,是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。不同于每年1次、第四季度召开的民主生活会,专题民主生活会在召开时间、安排等方面更加灵活。党的十八大以来,一些单位在巡视反馈以及发生严重违纪违法案件后,常常会召开专题民主生活会。

  今年,中央纪委二次全会工作报告更是明确要求:“提高警示教育的政治性,凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本地区本部门本单位开展警示教育,用好反面教材,召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪,让党员干部引为镜鉴。”

  现在,案发地区、部门和单位领导班子召开专题民主生活会,已成“规定动作”。安徽省副省长陈树隆、杨振超、周春雨落马后,不止省常委会班子、省政府班子,安徽省四套班子及其他省直单位、省属高校、省属企业党委(党组)、地方各部门各单位都纷纷召开了“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题民主生活会。不光“大老虎”,其他级别的领导干部落马后,案发地区、部门和单位领导班子也开会。

  这样一场专题民主生活会,何时开、如何开,其中有何“讲究”?盘点各地做法:在开会时机上,一般选择影响大、具有重要警示意义的典型案件,在其党纪处分决定作出之后不久进行,做到趁热打铁、乘势而上。在开会范围上,主要根据违纪者职务、组织关系、分管工作、主要违纪事实发生地等情况确定。例如,张杰辉落马后,因其案发地主要在河北、辽宁,两省相关部门和单位都召开了专题民主生活会;李贻煌长期任职江西,会议则在当地进行。

  或许有人会想,专题民主生活会只是念念稿、表表态,不一定有多大实效。当然不是!

  “蒋某某担任县委书记期间,把跟他有不正当关系的售楼小姐提拔成了县住建局副局长。围绕这个问题,县委班子成员谈了对蒋某某的看法、自己当时的态度以及是否存在失职失责等问题……”谈起不久前亲历的那场专题民主生活会,江苏省宿迁市纪委监委第二纪检监察室主任徐保明直呼“震撼”。会前,宿迁市纪委监委明确要求参会人员做到“四个谈清楚”:谈清楚对被调查人的认识,谈清楚自己与相关涉案人员的关系,谈清楚自己在被调查人所犯错误里有没有责任,谈清楚自己有没有问题需要向组织交代。“每个人都把自己摆进去,自我剖析有‘干货’,警示震慑作用就出来了。”徐保明说。

  专题民主生活会的威力,还在于班子成员之间的批评与自我批评。例如,安徽省委常委会“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题民主生活会突出“两个坚持”:坚持问题导向,省委常委班子对照检查材料中,查摆问题和剖析原因部分占总篇幅的87%;坚持红脸出汗,相互批评“干货”达50多条。“每个人都脸红了,有的脸红了多次。”班子成员对照身边的前车之鉴,对自身存在的问题作自我批评,并互相进行坦诚、有辣味的批评,有利于“去灰”“除尘”“治病”“拒腐”。

  “以前看到领导干部违纪被查,翻一下就过去了。参加专题民主生活会,触摸身边人从好同志到阶下囚的堕落轨迹,直击灵魂、感同身受!”一位参加过专题民主生活会的领导同志解释说:“人都有侥幸心理,觉得法纪离自己很远,出事者有其问题爆发的客观原因,自己只要注意点,未必就会被发现。但是,当活生生的案例发生在身边,这种虚幻就会被打破。”

  “理想信念动摇,早晚要出问题”“贯彻党中央决策部署要真抓实干,来不得半点虚假”“作风要正派,否则抓工作就直不起腰杆来”……这些话语,都来自甘肃省委常委会肃清王三运恶劣影响专题民主生活会。

  “烂树”不能一拔了之。回到“事故现场”找原因,把反面典型跌入违纪违法深渊的教训给党员干部说深说透,有助于实现处理极少数、教育大多数的目的。

  民主决策代替了“一言堂”,阳光采购取代了“暗箱操作”,25人“吃空饷”被清查,煤炭销售的“中间环节”“空手套白狼”被拦腰斩断……辽宁抚矿集团原党委书记、董事长尹亮被查处后,集团党委组织召开了以“深刻吸取尹亮案件教训、促进企业健康发展”为主题的专题民主生活会,班子成员深刻进行党性分析,共查摆问题90余个,对38个重要事项重置监督环节。以此为契机,老牌国企打出正本清源“组合拳”,逐渐重焕生机。

  这样的努力,在全国并非个案。安徽省委常委会召开“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题民主生活会,省委常委班子在对照检查中围绕对党绝对忠诚、坚定理想信念、严守纪律规矩等6个方面,深入查找了21个问题;贵州开展“一案一整改”工作,通过观看忏悔视频、上警示教育课、召开专题民主生活会等方式,做好审查调查“后半篇文章”,以案明纪、以案促改;作为张杰辉案发地区,鞍山召开市委常委会、专题民主生活会等会议,制定出台《关于进一步净化修复政治生态开展政治性警示教育 加强党风廉政建设的实施意见》,以案为鉴,防止重蹈覆辙……

  “腐败分子钻的制度漏洞,就是廉政风险点,就是查漏补缺的方向。召开专题民主生活会,为以案促改提供了切入口和动员令。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

(中央纪委国家监委网站 韩亚栋 | 美术设计 王婵)

责编:李智恒

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