一段时间以来，领导干部落马后，案发地区、部门和单位领导班子都会召开专题民主生活会。肯定有人好奇：为啥要开这个会?

　　民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。不同于每年1次、第四季度召开的民主生活会，专题民主生活会在召开时间、安排等方面更加灵活。党的十八大以来，一些单位在巡视反馈以及发生严重违纪违法案件后，常常会召开专题民主生活会。

　　今年，中央纪委二次全会工作报告更是明确要求：“提高警示教育的政治性，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，让党员干部引为镜鉴。”

　　现在，案发地区、部门和单位领导班子召开专题民主生活会，已成“规定动作”。安徽省副省长陈树隆、杨振超、周春雨落马后，不止省常委会班子、省政府班子，安徽省四套班子及其他省直单位、省属高校、省属企业党委(党组)、地方各部门各单位都纷纷召开了“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题民主生活会。不光“大老虎”，其他级别的领导干部落马后，案发地区、部门和单位领导班子也开会。

　　这样一场专题民主生活会，何时开、如何开，其中有何“讲究”?盘点各地做法：在开会时机上，一般选择影响大、具有重要警示意义的典型案件，在其党纪处分决定作出之后不久进行，做到趁热打铁、乘势而上。在开会范围上，主要根据违纪者职务、组织关系、分管工作、主要违纪事实发生地等情况确定。例如，张杰辉落马后，因其案发地主要在河北、辽宁，两省相关部门和单位都召开了专题民主生活会;李贻煌长期任职江西，会议则在当地进行。

　　或许有人会想，专题民主生活会只是念念稿、表表态，不一定有多大实效。当然不是!

　　“蒋某某担任县委书记期间，把跟他有不正当关系的售楼小姐提拔成了县住建局副局长。围绕这个问题，县委班子成员谈了对蒋某某的看法、自己当时的态度以及是否存在失职失责等问题……”谈起不久前亲历的那场专题民主生活会，江苏省宿迁市纪委监委第二纪检监察室主任徐保明直呼“震撼”。会前，宿迁市纪委监委明确要求参会人员做到“四个谈清楚”：谈清楚对被调查人的认识，谈清楚自己与相关涉案人员的关系，谈清楚自己在被调查人所犯错误里有没有责任，谈清楚自己有没有问题需要向组织交代。“每个人都把自己摆进去，自我剖析有‘干货’，警示震慑作用就出来了。”徐保明说。

　　专题民主生活会的威力，还在于班子成员之间的批评与自我批评。例如，安徽省委常委会“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题民主生活会突出“两个坚持”：坚持问题导向，省委常委班子对照检查材料中，查摆问题和剖析原因部分占总篇幅的87%;坚持红脸出汗，相互批评“干货”达50多条。“每个人都脸红了，有的脸红了多次。”班子成员对照身边的前车之鉴，对自身存在的问题作自我批评，并互相进行坦诚、有辣味的批评，有利于“去灰”“除尘”“治病”“拒腐”。

　　“以前看到领导干部违纪被查，翻一下就过去了。参加专题民主生活会，触摸身边人从好同志到阶下囚的堕落轨迹，直击灵魂、感同身受!”一位参加过专题民主生活会的领导同志解释说：“人都有侥幸心理，觉得法纪离自己很远，出事者有其问题爆发的客观原因，自己只要注意点，未必就会被发现。但是，当活生生的案例发生在身边，这种虚幻就会被打破。”

　　“理想信念动摇，早晚要出问题”“贯彻党中央决策部署要真抓实干，来不得半点虚假”“作风要正派，否则抓工作就直不起腰杆来”……这些话语，都来自甘肃省委常委会肃清王三运恶劣影响专题民主生活会。

　　“烂树”不能一拔了之。回到“事故现场”找原因，把反面典型跌入违纪违法深渊的教训给党员干部说深说透，有助于实现处理极少数、教育大多数的目的。

　　民主决策代替了“一言堂”，阳光采购取代了“暗箱操作”，25人“吃空饷”被清查，煤炭销售的“中间环节”“空手套白狼”被拦腰斩断……辽宁抚矿集团原党委书记、董事长尹亮被查处后，集团党委组织召开了以“深刻吸取尹亮案件教训、促进企业健康发展”为主题的专题民主生活会，班子成员深刻进行党性分析，共查摆问题90余个，对38个重要事项重置监督环节。以此为契机，老牌国企打出正本清源“组合拳”，逐渐重焕生机。

　　这样的努力，在全国并非个案。安徽省委常委会召开“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题民主生活会，省委常委班子在对照检查中围绕对党绝对忠诚、坚定理想信念、严守纪律规矩等6个方面，深入查找了21个问题;贵州开展“一案一整改”工作，通过观看忏悔视频、上警示教育课、召开专题民主生活会等方式，做好审查调查“后半篇文章”，以案明纪、以案促改;作为张杰辉案发地区，鞍山召开市委常委会、专题民主生活会等会议，制定出台《关于进一步净化修复政治生态开展政治性警示教育 加强党风廉政建设的实施意见》，以案为鉴，防止重蹈覆辙……

　　“腐败分子钻的制度漏洞，就是廉政风险点，就是查漏补缺的方向。召开专题民主生活会，为以案促改提供了切入口和动员令。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

(中央纪委国家监委网站 韩亚栋 | 美术设计 王婵)

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