清晰标注数字中国建设路线图

——从《数字中国建设发展报告（2017年）》看我国信息化发展态势

如今，我国信息化发展状况如何？在首届数字中国建设峰会召开期间，国家互联网信息办公室发布的《数字中国建设发展报告（2017年）》（以下简称《报告》）给出了满意答案。《报告》显示，2017年，我国数字经济规模达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP的比重达到32.9%。“我国数字经济规模位居全球第二，数字经济与实体经济深度融合，有力促进供给侧结构性改革。”国家互联网信息办公室副主任杨小伟表示。

建设数字中国恰逢其时

没有数字化就没有信息化，没有信息化就没有现代化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化发展，加强顶层设计、总体布局。2016年7月，《国家信息化发展战略纲要》出台，描绘了未来10年数字中国建设的发展图景，为网络强国建设标识出清晰的时间表和路线图；2016年12月，《“十三五”国家信息化规划》发布，明确提出将数字中国建设取得显著成效作为我国信息化发展的总目标。两年间，信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等频密部署，网络强国基础夯实。

4月22日，观众在首届数字中国建设成果展览会上参观。新华社记者 金立旺摄

据杨小伟介绍，截至2017年底，我国“十三五”信息化发展主要指标完成情况良好，重大任务和重点工程进度符合预期，国内信息技术发明专利授权数、光纤用户占宽带用户的比例、固定宽带家庭普及率、贫困村宽带网络覆盖率等4项指标已经提前完成。

“数字中国建设发展取得了历史性成就，发生了历史性变革。”杨小伟说，具体表现为核心技术自主创新能力明显增强，基础技术、通用技术取得重大突破，“神威·太湖之光”在全球超级计算机500强中名列榜首；信息基础设施全面提升，2017年固定宽带家庭普及率达到72%，4G用户规模达9.97亿；大数据发展和应用加快推进，2017年我国大数据核心产业规模为234亿元，同比增长39%，大数据应用正在从互联网、电信、金融、交通、医疗等领域向传统领域拓展；数字经济蓬勃发展，军民深度融合发展迈出坚实步伐，北斗应用与产业化初步形成完整产业链，北斗芯片累计销量突破5000万片。

《报告》指出，党的十八大以来，我国信息科技发展在诸多领域取得了历史性成就：以量子通信、高性能计算机为代表的核心技术取得创新突破，全球最大的固定光纤网络、４Ｇ网络先后建成，北斗卫星导航系统技术研发等一批重大项目有力推进。

首届数字中国建设成果展览会向公众开放，吸引众多观众前来了解、体验最新数字科技。新华社记者 宋为伟摄

“数字经济正在逐渐成形，我们即将进入信息技术带动经济发展的爆发期和黄金期。”中科院院士、北京理工大学副校长梅宏认为，我国实施大数据国家战略、建设数字中国恰逢其时。他同时坦言，当前我国大数据事业发展“成果丰硕，短板仍在，势头强劲，前景光明”，下一阶段应加快全局性、体系性的数据资源建设，让政务数据和社会数据融合“点石成金”，从而加快数据共享开放，更好造福社会。

数字中国建设七大努力方向

“今后只带手机就可以去医院看病。”作为首批电子社保卡试点城市，山东青岛市的参保人刘女士在首届数字中国建设峰会现场，领取了人力资源和社会保障部签发的第一张全国统一的电子社保卡。和实体社保卡一样，这张电子社保卡具有身份凭证、信息记录、自助查询、医保结算、缴费及待遇领取、金融支付等功能。“有了这张电子社保卡，就能实现全国和线上线下‘一卡通行’，给群众带来更大的便利。”人社部信息中心主任翟燕立表示。

随着信息化建设的不断推进，信息惠民便民服务的脚步也在逐步加快——网络教育、远程医疗、网络文化等深入发展，全国中小学互联网接入率达90%，是五年前的3.6倍，多媒体教室比例达87%，实现了翻番。“互联网＋政务”让人民群众获得感显著增强……

航拍福州市。光明图片/视觉中国

“人民对美好生活的向往，是数字中国建设的优先行动方向。”杨小伟表示，社会信息化持续推进为人民提供更多用得上、用得起、用得好的网络信息服务。“互联网+政务服务”深化“放管服”改革，在15个省（区、市）、100个县（市、区）开展基层政务公开标准化规范化试点。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部公布省级政府部门权力清单，实施“多证合一、一照一码”登记制度，降低企业办事制度性成本。

展望未来，杨小伟认为数字中国建设仍有七大努力方向：一是创新引领，加快推动信息领域核心技术突破；二是多措并举，加快信息基础设施优化升级；三是主动作为，大力推进数字经济发展；四是深化改革，着力解决信息资源共享开放难题；五是共建共享，让信息化发展更好造福人民；六是夯实基础，进一步提升网络安全保障能力；七是共创共赢，完善信息化发展环境和深化开放格局。

共建网络空间命运共同体

“中国的5G研发和全球同步进行，希望今年下半年推出商用样机和核心网的样机，明年下半年推出第一款5G手机。”在首届数字中国建设峰会上，工信部信息通信发展司司长闻库在谈到全球移动通信产业发展时表示，“我们已进入‘同一个世界同一个标准’的时代。”

当前，国家创新力和竞争力正在成为世界各国新一轮竞争的焦点，加快信息化发展，建设数字国家已经成为全球共识。对此，杨小伟表示，数字中国建设要着力加快推动信息领域核心技术突破，加快信息基础设施优化升级，大力推进数字经济发展，解决信息资源共享开放难题，让信息化发展更好造福人民，进一步提升网络安全保障能力，完善信息化发展环境和深化开放格局。

《报告》同时披露了近年来我国在数字经济国际合作领域取得的丰硕成果：倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》《“一带一路”数字经济合作倡议》；网信企业加快“走出去”，参与全球170多个国家信息基础设施建设；网上丝绸之路初步形成，与“一带一路”沿线12个国家建成34条跨境陆缆和多条国际海缆……

“要以‘一带一路’建设等为契机，加强同相关国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作；完善信息化发展政策环境，推动信息化领域市场开放，深化数字经济国际交流合作，共同推动全球互联网治理体系变革，与世界各国携手共建网络空间命运共同体。”杨小伟强调。

(光明日报记者 邱玥 高建进 马跃华)

【数读】

2017年，我国数字经济规模达27.2万亿元，占GDP比重达32.9%；我国数字经济对GDP的贡献为55%；数字经济领域就业人数达到1.71亿人，占当年总就业人数的22.1%，已成为吸纳就业的主渠道。

2017年，我国大数据核心产业规模为234亿元，同比增长39%。

2017年，我国信息产业收入规模达22.1万亿元，同比增长14.5%；信息消费规模提升至4.5万亿元，同比增长15.4%；移动支付交易规模超过200万亿元，居全球第一。

2017年，我国在线旅游预订用户规模达3.76亿，同比增长25.6%。

今年一季度，我国网上零售额增长35.4%，快递业务量增长30%以上，增速继续在加快。

截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，普及率达到55.8%，其中手机网民规模达7.53亿，占比97.5%。

《光明日报》（ 2018年04月24日 06版）