【理上网来】自由贸易试验区建设为改革开放持续注入新动能

　　改革开放是强国之路。今年是我国改革开放40周年。40年来，我国坚持改革开放不动摇，推动国家发生了翻天覆地的变化。目前，我国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国和第一大外汇储备国。40年来，按照可比价格计算，我国GDP年均增长9.5%;以美元计算，我国对外贸易额年均增长14.5%。我国在对外开放中展现大国担当，为应对1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机作出了重大贡献，连续多年对世界经济增长的贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

　　今后，我国要建设现代化经济体系、实现高质量发展，必须进一步深化改革开放，这也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的应有之义。今年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲表示，新时代的中国将坚定不移全面深化改革，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底;新时代的中国将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。习主席的重要演讲为我国继续推进改革开放指明了方向。

　　在习近平新时代中国特色社会主义经济思想指引下，建设自由贸易试验区成为我国全面深化改革和扩大开放的战略行动。也就是说，自由贸易试验区建设的根本目的是为了全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。自2013年9月上海自由贸易试验区挂牌以来，我国自由贸易试验区数量已达11个，形成了“1+3+7”的试点格局。各自由贸易试验区深入探索、大胆尝试，已形成100多项可复制推广的改革试点经验，分批次向全国推广移植。

　　广东、天津、福建作为我国第二批自由贸易试验区，在推动改革开放先行先试方面发挥了重要作用。三个自由贸易试验区自2015年4月挂牌以来，围绕服务国家战略，结合当地实际，开展了各具特点、各有侧重的探索，形成了一批可复制可推广的改革创新成果，改革试点经验向全国复制推广，改革红利和开放红利逐步释放。在此基础上，国务院提出进一步深化三个自由贸易试验区改革开放，以供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，继续先行先试，以开放促改革发展创新，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境。三个文件提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，在形成全面开放新格局、提升政府治理水平、加快培育发展新动能和竞争新优势等方面进一步挖掘改革潜力、破解改革难题。

　　从国务院公布的方案来看，三个自由贸易试验区既有相同的开放举措，也承担不同的具体分工，形成了搭配合理的架构。就相同点来看，三个自贸试验区均提出大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，提高自贸试验区外商投资负面清单开放度和透明度;除特殊领域外，取消对外商投资企业经营期限特别管理要求;清理和取消资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。就具体分工来看，广东自由贸易试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等方面的具体举措;天津自由贸易试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化和完善服务协同发展机制等方面的具体举措;福建自由贸易试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等方面的具体举措。

　　随着我国自由贸易试验区建设的稳步推进，大量改革开放新举措将被提出、试验和推广，为我国深化改革开放持续注入新动能。随着改革开放的不断深入，将有力推动我国经济高质量发展，进一步巩固我国作为世界经济增长重要引擎的地位，为提高全人类福祉做出更大贡献。(作者张茂荣系中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员)