黄山风景区将启动有偿救援

违规进入未开发区域屡禁不止 因逃票等原因陷入危险将由被救助人承担救援费用

最近几年，游客被困黄山紧急求助的事件时有发生。违规进入未开发区域、逃票造成迷路等紧急救援原因也常常引发争议。近日，北京青年报记者从黄山风景区管委会了解到，针对一些“任性”游客，黄山风景区将启动有偿救援。今后，违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域，陷入困顿或危险状态等情形求救的游客或驴友，将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。

一年“驴友”违规212次

据介绍，黄山作为典型的山岳型风景区，具有山高谷深、地势险游道陡、面积大游览线路长等特点。近年来，由于游客游览途中突发疾病、意外受伤、体力不支等突发情况，景区救援队每年组织开展应急救援300多起，其中因游客违规行为造成迷路被困的紧急救援约10余起。

黄山风景区管委会负责人在接受媒体采访时介绍，针对“驴友”违规频繁进入景区未开发开放区域的趋势，景区管委会组织开展了景区及周边未开发开放区域实地踏勘，共采集“驴友”活动区域线路地理信息数据271个，并在沿途关键节点设置临时地理信息标识标牌66个。此外，景区也加强了技防和人员巡查防范，仅2016年就堵截、查处“驴友”违规活动24批212人次。

提出有偿救援由来已久

北青报记者注意到，黄山风景区提出有偿救援规定早已有迹可循。

2016年7月10日晚，一青年被困黄山风景区尚未开发的朱砂峰顶，由于四周都是悬崖峭壁，导致无法下山。当天晚上，救援人员进山遇阻，只好次日早上二度进山救人。据调查，被困游客并不是从门票管理处进入的景区，而是逃票进山后在朱砂峰顶迷路。黄山风景区紧急救援大队负责人蒋文钢事后接受媒体采访时解释，近年来此类救援较多，主要是年轻人从没开发区域进入景区导致。蒋文钢说，有些人是喜欢探险也有些人是为了“逃票”，但不管怎么样，违规进山走悬崖山谷都非常危险。

正是在这次救援后，黄山风景区管委会负责人首次提出有偿救援。负责人称，这类现象已引起景区高度重视，正在谋划应对措施，“准备带队出去学习经验，引进‘有偿救援’模式。”

出台新规治理违规行为

去年11月，安徽省黄山市对2014年修订的《黄山风景名胜区管理条例》进行了细化和补充，宣布于2018年1月1日开始实施《黄山市实施〈黄山风景名胜区管理条例〉办法》。《办法》对生态保护、文明旅行等重点问题作出了规定，游客个人违规行为最高可罚款1万元，单位违规行为罚款最高达5万元。

根据《办法》，黄山风景区管委会应当在未开发开放区域入口设置警示牌。擅自进入景区未开发开放区域的旅游者，陷入困顿或危险状态后求救的，管委会应当及时组织救援。产生的救援费用，由旅游活动组织者及被救助人相应承担。

除了有偿救援外，《办法》中还增设了多项处罚条款。违规携带宠物，违规野外用火、放牧，采挖苗木花草，违规使用帐篷、无人机，圈占摄影摄像位置等行为，视程度将被予以警告和罚款，其中违规放牧、采挖花草苗木的最高可罚1万元，违规野外用火的单位最高可罚5万元。

文/本报记者 孔令晗