1月15日傍晚，新华社“新华视点”发布了一个重磅消息：国土部部长姜大明说，未来“政府将不再是居住用地唯一提供者”！

　　国土资源部部长姜大明15日在全国国土资源工作会议上说，要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况，研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，

　　非房地产企业依法取得使用权的土地 作为住宅用地的办法

　　深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点

　　推动建立多主 体供应、多渠道保障租购并举 的住房制度

　　让全体人民住有所居。

　　这段话虽然短，但却透露了一个重磅信息：政府垄断“住宅用地供应”的时代，结束了。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在住房制度改革中，很明确提到了“多主体供给”的内容。所以，类似多主体供给也会在土地供应上得到体现。一般来说，从土地市场的用地来源看，主要包括国有用地和集体用地，所以国土部此次表述，或是说在住宅市场的用地方面，会逐渐放开集体建设用地。

　　严跃进认为，必须注意一点是，当前在居住用地的放开方面，其实只有租赁市场才有机会，其他领域不太可能一次性放开。而大城市的城中村和城边村将成为这一政策的主要着力点。

　　“此番表述更多的是对此前探索的肯定，可能意味着集体租赁住房试点将进一步扩大。 ”北京大学房地产法研究中心主任楼建波说。

　　据悉，为增加租赁住房供应，构建购租并举的住房体系，拓宽集体经济组织和农民增收渠道，按国土资源部、住房城乡建设部部署，北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都１３个城市正在开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。 在试点城市，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

　　我国宅基地将“三权分置”！

　　国土资源部部长姜大明表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”， 落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

　　这段话意味着，在继农村生产用地（包括山林、池塘、草场）施行“三权分置”之后，宅基地也被分为三个层级的权利：1、所有权，这是农村集体的；2，资格权，是第一轮承包时形成的；3，使用权。

　　也就是说，拥有农村宅基地的农户，他获得其实是“资格权”。他可以把这个权利退还给农村集体，获得货币补偿，然后进城生活。也可以把使用权转让给其他农户 （比如刚刚成家、分立户口，但没有宅基地的人），获得一笔经济补偿，设定一个使用期限。这相当于给宅基地了一个变现新渠道，有利于盘活农村资产，增加农民收入。

　　由于国家限制城里人到农村买宅基地使用权，所以这部分盘活的资金有很大机会是流入城市，对于城市房价将构成正面影响。

　　坚持 房子是用来住的

　　不是用来炒的

　　国土资源处于供给端的重要位置。 在深入推进供给侧结构性改革中，全系统坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位——

　　明确“住宅用地是保障住有所居的、不能用来炒作投机”

　　强化分类调控、因城因地施策制定住宅用地中期规划和三年滚动计划

　　开展利用集体建设用地建设租赁住房试点

　　对哪些人有影响？

　　1

　　对城市居民来说：平抑房价

　　专家表示，把集体土地，尤其是宅基地充分利用起来，提供更多住房供应，对平抑房价 、稳定房地产市场，起到一定作用。

　　对于城市租赁市场影响最大，对于商品房住宅市场来说也能起到缓解供需的作用 。

　　2

　　对农民来说：增加财产性收入

　　国土资源部部长姜大明表示，重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地 、增加农民财产性收入 、促进乡村振兴的经验和办法。

　　另外，政府不再垄断住房土地供应，对集体土地价值将有非常大的提升影响 。