“史上最严奶粉监管政策”将近 “特配粉”注册期限延长一年

　　进口婴儿奶粉获3年宽限期?

北京青年报讯 作为我国对婴儿配方奶粉进一步加强监管的重要举措，“奶粉配方注册制”成为这一年多影响我国婴儿奶粉行业最重要的政策。根据此前的规定，从明年起，在我国市场上销售的婴儿配方奶粉必须获得配方注册证书，无论是国产奶非还是洋奶粉，包括海淘奶粉在内，无注册证书一律不准销售。不过，随着大限将近，这一被称为“史上最严奶粉监管”的政策却出现了微调。

对于洋奶粉而言，之前在大限之后不得再在中国市场销售的禁令变成了只有大限之后新生产的奶粉受限，之前已经生产的仍可继续进口销售。有行业人士对此评价，这可能是监管部门针对当前的实际情况对这项奶粉新政轻按了一下暂停键，给予一定的缓冲期，但最终执行显然只是早晚的事。

　　“配方注册制”直指“配方商业化”

根据国家食品药品监督总局去年颁布的《婴幼儿乳粉产品配方注册管理办法》规定，我国销售的婴儿配方奶粉将实施“注册制”，一方面奶粉企业的产品配方必须进行注册，不能“想怎么配就怎么配”，算是对婴儿配方奶粉食品安全监管的再次收紧;另一方面，办法还为每家生产厂的注册配方数量设定上限，这种限制则被外界普遍认为是针对当前市场上婴儿奶粉“配方商业化”的倾向——很多品牌往往根据市场需求推出各种系列的奶粉，名义上是不同系列的配方不同，但其实往往都是为了区分系列而微调配方实现营销目的，最终让消费者选择时眼花缭乱。

对此，国家食品药品监督管理总局特殊食品注册管理司副司长马福祥就指出，当前中国婴幼儿配方奶粉市场存在配方过多、过滥等营销层面的问题。“一些企业出于营销考量随意制定、更换配方，同时导致奶粉标签和广告混乱。”正是为了规范这种行为，我国决定对婴幼儿配方奶粉实施配方注册制，遏制一些企业为了营销效果创立过多的配方概念。可以说，“配方制”是中国监管部门在已经对婴儿奶粉实施了全球最严的检验手段后，进一步加大了监管力度。

据北青报记者了解到，“配方注册制”其实已经酝酿多时，对于行业来说其实有了较长的适应期。早在2015年10月我国实施的新修订的《中华人民共和国食品安全法》中就明确指出：婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。第一次明确婴幼儿配方乳粉的产品配方需要注册。这是婴儿奶粉“配方注册”首次提上日程。根据去年发布的公告，婴儿奶粉“配方制”从2018年1月1日起实施。