全国人大代表、北京市委副书记、市长蔡奇。

交通拥堵、房价高涨、雾霾严重……如何治理“大城市病”，成为今年全国两会的热话题之一。

今年两会上，全国人大代表、北京市委副书记、市长蔡奇每次发言必谈城市治理。如何治理困扰北京已久的“大城市病”，他分享了系列想法和办法。

据了解，针对北京的“大城市病”治理，目前北京以问题为导向，启动第七轮城市总体规划的编制。在蔡奇看来，只有抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，着眼于京津冀发展的更大空间，以疏解功能谋发展，才是“唯一正确的良方”。

而对困扰北京的雾霾问题，蔡奇也直言要“不回避问题也不过度承诺”。他称，“只要我们坚持不懈地努力，北京的大气质量就一定会一天天好起来”。

问题导向

　　编制城市总体规划

作为城市的治理者，北京市市长蔡奇需要回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的问题。

这个问题，在今年全国两会3月6日的北京团开放日上也被问及，蔡奇对此给出明确答案。

南都记者了解到，这是蔡奇自去年10月就任北京市市长以来，在全国人大会议北京团开放日记者会上的“首秀”。

当天的北京团开放日记者会上，他说，回答“建设一个什么样的首都”，就是要建设一个伟大社会主义祖国的首都，一个迈向中华民族伟大复兴的大国首都。回答“怎样建设首都”，就是要跳出北京看北京，在京津冀协同发展中抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，优化提升首都核心功能，提升城市发展水平，建设国际一流的和谐宜居之都。

蔡奇分析，现阶段，北京发展面临的人口资源环境矛盾十分突出。以水资源为例，2016年北京人均水资源量为161立方米，不到全国平均水平的1/10，比国际公认的500立方米极度缺水警戒线还差很多。人口数量也接近天花板，核心区人口密度超过2.3万人/平方公里，由此带来交通拥堵、资源环境超负荷等许多“大城市病”。

而围绕上述目标，北京当前的一项迫切任务，就是要“问题导向”地编制新一版的城市总体规划，守住人口天花板、生态红线和城市开发边界这三条线。

“城市总规一旦确定，就要维护规划的严肃性和权威性，切实发挥好总规的引领作用，把首都建设得更加美好”。蔡奇说。

　　腾笼换鸟

　　疏解北京非首都功能

面对交通拥堵、资源环境超负荷等“大城市病”，蔡奇认为，破解人口资源环境矛盾的关键，在于抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，同时着眼于京津冀更大的空间，疏解功能谋发展，提升城市建设管理水平，更好地进行公共服务资源配置，最终体现在改善民生、增强人民群众的获得感。

“这是唯一正确的良方，是治本之策”，蔡奇在今年全国两会北京团开放日上说。

南都记者了解到，他日前在全国两会审议政府工作报告时也曾谈到这一观点。

国家发改委主任何立峰的观点也与蔡奇“遥相呼应”。3月6日，何立峰在全国人大记者会上也指出，北京的空气、水资源、交通等方方面面“大城市病”表象的后面承载了过多的非首都功能，需要有力、有序、有效地疏解。

蔡奇认为，疏解北京非首都功能、提升城市发展质量，就是要通过做减法，“留白建绿”改善环境;通过调结构、转方式实现“腾笼换鸟”产业升级。

“要跳出北京看北京”，蔡奇说，破解北京发展面临的主要矛盾，必须放在京津冀协同发展这个更大的空间来解决问题。

南都记者了解到，围绕疏解北京非首都功能、对接京津冀协同发展，位于北京东部的“城市副中心”正在加速建设。今年年底前，北京市委、市人大、市政府、市政协“四套班子”等机构将率先启动向“城市副中心”通州的搬迁。

据介绍，这将是一个坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的新城区。用蔡奇的话来说，北京“城市副中心”将会是一个“没有城市病，人们向往的地方”。

铁腕治霾

　　不回避问题也不过度承诺

在北京面临的诸多“大城市病”中，雾霾让人们感觉尤为困扰。治霾也是北京市长的必答题。

从蔡奇就任北京市市长后的工作足迹和公开表态来看，大气污染防治是他工作中的重中之重。

南都记者了解到，今年1月北京遭遇持续的“跨年霾”时，蔡奇专程邀请北京市民代表座谈，听取市民代表建议，并在座谈会上作出“铁腕治霾”的承诺。

让外界印象深刻的是，蔡奇在这场座谈会上透露，自从他到北京工作后，便形成了每天早晨起来第一件事就是看当天天气、空气质量指数的习惯。

而3月6日全国两会北京团的开放日上，被问及如何治霾，蔡奇也毫不讳言春节前北京遭遇的那场“跨年霾”，并坦言虽然北京市空气质量确在逐步改善，但只要重污染天气一来，群众感受就要打折扣。

他还详细列举了今年北京将采取的6项清洁空气措施，逐条进行具体解释：

推进清煤降氮，在去年减煤200万吨的基础上，再减300万吨煤;

抓好高排放机动车的管控，推动六环路重型柴油车限行，严格管控外埠过境的高排放重型柴油车;

加大工业治污减排力度，今年再关停一般制造业的污染企业500家;

通过实施工地路面硬化等具体措施，严格控制扬尘污染;

实行更加严格的督查检查;

强化区域联防联控。

“我说这些很具体，因为治霾不具体不行”，蔡奇说完，又坦诚地表示，要根本解决雾霾问题需要一个长期的过程，要有耐心和定力，锲而不舍，久久为功，“既不回避问题也不作过度承诺，我相信只要我们坚持不懈地努力，北京的大气质量就一定会一天天好起来”。