在全国政协指引下,恒大集团帮扶大方的工作越来越扎实,作风越来越深入,成效不断凸显,让越来越多的贫困户获得了幸福生活。
2015年底,偏居贵州毕节的大方县和远在广州的恒大集团,穿越山山水水,两只手紧紧地握在了一起。
这年的一次全国政协常委会上,在党中央“动员全社会力量广泛参与扶贫事业”的号召下,恒大当家人许家印怀着达则兼济社会的想法提出:“像恒大这样的民营企业,已经具有一定实力,能不能率先与一些贫困县结对子,整体帮扶脱贫?”
一石激起千层浪,这位全国政协常委激情的话语引发热议。全国政协主要领导同志牵线搭桥,当年,恒大集团开始结对帮扶大方县。中央领导、全国政协领导、中央统战部、各民主党派、工商联始终把这件事记挂在心里,推动起来“蛮拼的”。
在一个贫困原因多样化的县域,扶贫怎样做到精准?扶持谁?怎么扶?恒大始终抓住“牛鼻子”用力。3年无偿投入30亿元,多管齐下,多措并举,一揽子破解产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫、家庭就业扶贫、特困群体生活保障扶贫六大难题。“输血”“造血”并举,从“根”部激发内生动力。
“恒大模式”的阶段性成果令人眼前一亮:到2016年底,已帮助大方县8万多人初步脱贫,占全县总脱贫人口45%。看着包括移民搬迁安置区、产业扶贫园区、学校、医院等103项重点工程陆续开工建设,发展鼓点越擂越急,大方县干部群众不由感叹:“恒大”一片真心实意,把党和社会的关爱一点一点撒进了我们心里。
用“恒大精神”去推动“恒大扶贫”,这是恒大人的共识。“恒大精神”是什么?就是“精心策划、狠抓落实、办事高效”。2015年11月底,中央扶贫工作会刚结束,恒大集团连夜召开部署帮扶大方县高层会议,到12月正式签订帮扶协定,其间只有20天。既要见效快,更要利长远;不仅出资金,更要出人才、出技术、出管理、出思路。集团副总裁牵头300多人的管理团队,带领4600多人的扶贫队伍进驻大方,与当地干部群众摸爬滚打在一起,上演了一场精准扶贫的动人活剧。
恒大人和大方县干部群众,将这场精准扶贫的动人实践,叫做“六位一体,全面发力”。帮扶计划有六大支柱,它们相对独立又相互关联。产业扶贫与教育扶贫携手,才能培养出浓厚的市场意识;易地搬迁扶贫,并非一搬了之,而是通过产业配套,实现安居乐业;吸纳就业扶贫,既提供岗位,也着力培养合格员工。
大方素有养牛传统,但本地牛个头小,被戏称为“狗牛”。恒大扶贫团队提出让大方成为“中国的安格斯牛之乡”的方案,用3年时间完成10万头肉牛改良,打造供应种牛、出售冻精和优质牛肉的基地。
大方还有“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”美誉,怎样把资源优势变成老百姓袋里的钱,变成当地可持续发展的动力?恒大的办法是:依托龙头企业,扶持专业合作社,打造产业基地。目前,已投资4.9亿元,开工建设蔬菜、肉牛、中药材、经果林产业基地284个,投入使用166个。三元乡胜丰村村干部靠恒大支持投资18万元,成立的种植养殖专业合作社已初具规模。流转土地300多亩,辐射当地贫困农民80多户。村民周登文说:“没想到当了一辈子农民,64岁还能当上股东。”他流转了11.8亩土地入股,每年至少有3万多元收入。
奢香古镇,是恒大集团着力打造的一个扶贫重点特色项目,特就特在集移民安置、民族风情旅游为一体。恒大集团的思路是,易地搬迁,不但要帮助贫困群众“挪穷窝”,更要帮助他们“拔穷根”。建设中的奢香古镇,既是新型乡镇,又宜游、宜商、宜乐,群众搬进来,住得满意,又能找到“生财之道”,欢喜不已。目前,古镇已搬迁入居6000多人。
教育跟不上,难有真脱贫。
把培训就业、教育扶贫、补齐教育短板作为拔掉穷根的关键一招。恒大集团针对大方贫困家庭实际情况,组织就业技能培训,三年吸纳3万人到恒大下属企业和施工单位就业。去年,集团投入3亿多元,建设的11所小学、13所幼儿园、1所完全中学和1所职业技术学院已全部交付使用。恒大集团与清华大学合作,培训教师和管理干部。设立的3000万元教育奖励基金,已惠及500多名教师和学生。提起这些事,大方县领导同志感触颇深:“这是对当代和下代都有利的大事,感谢恒大八万多员工一片深情!”
吸纳就业扶贫,恒大投入680万元资金,直接实现2万人脱贫。贫困家庭创业扶贫,恒大集团贴息、奖补,已扶持起1万多创业户。特困群众生活保障扶贫,恒大也一步步落在实处。投资近2亿元建设慈善福利项目,设立2亿元“慈善基金”,恒大牵挂着大方县贫困群众,每项举措都在温暖人心。
受恒大集团感召,一批知名大企业闻风而动,走进大方县。
广东一力集团制药股份有限公司,决定在大方建设中药材种植加工基地。寿光地利农产品集团有限公司,决定在这里建大型蔬菜物流基地。由恒大集团牵线搭桥引入大方的企业已有20家,总投资超12亿元。恒大集团与他们共同打造20个绿色有机蔬菜种植核心区、30个中草药材优化种植核心区、50个优质肉牛养殖核心群,带动3万户农民脱贫。
在与恒大集团对接中,大方县也日渐与他们形成水乳交融的关系。
大方县开展“恒大帮大方,大方怎么办?”大讨论,召开了3千多次大大小小动员会、调研会、座谈会,让干部群众思想行动上跟上“恒大节奏”,并调动人力物力,把帮扶方案落到实处。本县300多名企业家自愿担任298个村的各誉村委会主任,“恒大来帮助我们脱贫,我们自己也要有所作为!”
这一景象,让恒大“当家人”许家印抑制不住心中的欢喜。他说,多点发力,各方出力,共同给力,这种大扶贫格局,人人皆愿为,人人皆可为。我们都来“达则兼济天下”,就没有克服不了的困难,就没有战胜不了的挑战!
30亿背后有看点恒大模式可复制
——恒大集团整体帮扶大方县纪实
2015年，恒大集团与贵州省毕节市大方县签 订结对帮扶协议，投入30亿元资金帮扶大方县整 县脱贫。大家在为恒大集团壮举点赞的同时，也 在思考“30亿的帮扶额度，还有哪个民营企业能 做到? ”“恒大模式能复制吗? ”016年11月下旬， 国务院扶贫办社会扶贫司调研组对恒大集团整体 帮扶大方县工作开展调研后发现，恒大不仅出资 金，更出人才、出管理、出思路、出资源，创新了“恒 大模式”创出了 “恒大速度”，创造了“大方奇迹”， 为民营企业参与精准扶贫工作提供了很好的参考， 甚至为国家正在推行的PPP模式(公共私营合作 制)提供了有益的借鉴，其经验可看、可学、可复制、 可推广。
在一年的时间里，恒大首批40个重点项目绝 大多数已完工交付使用或接近尾声，已经完成投 资16.39亿元，占总投资的54.6%，投资过半;首 批未完工的项目和第二批63个重点项目分别将于 2017年4月30日和6月30日全部完工。截至 2016年10月底统计，恒大已帮扶大方县10494户、 39817名贫困人口脱贫，占全县18万贫困人口的 22.1% ;预计年底将帮扶80317名贫困人口脱贫， 占全县18万贫困人口的45%。这一成果的背后， 是恒大集团一揽子的帮扶措施。总体看，有以下8 个看点。
马上就办，展现恒大速度
2015年11月28日，中央扶贫开发工作会议 一结束，恒大集团许家印主席当即作出部署，委派集团副总裁柯鹏连夜带领调研 组奔赴大方县调研，掌握了大方 县脱贫攻坚的第一手材料。经过 短短20天的决策过程，12月19 曰，恒大集团与大方县签订了结 对帮扶大方县精准脱贫协议，并 成立了以姚东副总裁为首的恒大 大方扶贫管理有限公司坐镇大方 县指挥调度。2016年2月27曰，恒大援建首批40个重点项目和 200个农牧业产业化项目同时开 工，到10月底，这些项目绝大 多数已完成或接近尾声。计算恒 大速度，平均7小时注册1个公 司、24小时完成14140人的万 能险保单签署、2.5天为57611 户发放慰问金1152万元，18天完成征地1570亩、 20天完成40个项目规划设计，恒大全年600个 建设工地，其中大方县就有200多个，体现了重 点聚焦。2016年11月23日，恒大集团帮扶大方 县第二批63个重点项目举办了开工仪式，63个项 目同时开工。调研组随机抽查了首批40个重点项 目中的蔬菜育苗基地、扶贫牛超市、奢香古镇和 其它几个易地扶贫搬迁点如幸福二、四、五村等7 个项目基地基本已竣工，其中二村和五村易地搬迁 项目已交付使用，贫困群众拎包入住，幸福感洋溢 在脸上。
运用大数据，突出精准帮抉
恒大集团在前期调研的基础上，运用大数 据对大方县扶贫台账进行进一步分析比对，对 59693户、176506贫困人口进行精算，分析出贫 困人口乡镇分布、贫困人口年龄段分布、各年龄 段人群劳动能力分布、18-25岁精壮劳动力的乡 镇分布、满16岁不满18岁的半精壮劳动力的乡 镇分布，55岁及以下特殊困难群体“农户属性”结构分布、贫困留守儿童监护情况分布、贫困留 守儿童年龄及监护情况分布等详细信息，并识别 出1625人的身份证号错误，为制定精准帮扶方案、 配套帮扶项目、精准施策打下坚实基础。
密切配合，变间接帮抉为直接参与
恒大不仅出资金，还出人才、出技术、出管 理、出思路，组建了187人的恒大大方扶贫管理 有限公司常驻大方。工作人员每天工作到夜里2-3 点，目前常驻队伍增至270人，全集团3000多 人直接参与其中，与当地干部群众并肩作战，做 到大方不脱贫，恒大不脱钩;大方脱了贫，恒大 不断线，结成了恒方一家亲。毕节原市委书记陈 志刚十分重视恒大帮扶大方工作，专门从毕节全 市抽调100名优秀干部到恒大扶贫办培养锻炼， 每半年一轮换，并将恒大扶贫办作为学习恒大精 神、培养干部的大课堂，有效转变了广大干部职 工的工作作风。如大方县305名企业家自愿担任 298个村的名誉村主任，积极主动参与到社会扶 贫中。大方县委成立了恒大扶贫工作指挥部，建立政企联席会议制度，每月定期通报进展、协商 规划、解决问题，目前已召开政企联席会议11次， 形成了浓厚的合作共赢氛围。
合作社劳动的建档立卡贫困户李 正营，他家5口人，原来挤在 16平米的房子里，不通自来水、 不通路，条件很差，80岁的老 母亲只能送到妹妹家居住。现在 分到了 100平米的房子，在恒大 帮助下买到的西门塔尔牛已养在 合作社，并有了小牛犊，夫妻俩 还在肉牛养殖合作社打工，每人 每月收入1800元。此外，等蔬 菜大棚、土地流转的收入实现后， 脱贫摘帽不是问题。如今房子宽 敞了，生活好了，他也准备把老 母亲接过来赡养，谈话间笑得合 不拢嘴。
创新方式，稳定就业增收门路
恒大结合当地实际，发展蔬菜、肉牛、中药材、 经果林等特色产业，为每个贫困户配备至少两个 产业项目，并引进龙头企业，形成“龙头企业+ 合作社+贫困户+基地”的帮扶模式，实现了产 供销一体化经营，帮助贫困人口就地脱贫。以扶 贫牛超市为例，恒大统一引进草原牧区优质母牛， 以每头1万元的价格(低于市场价1000 ~ 3000 元)，由贫困户全额贷款购买，恒大及县政府3年 内全额担保、全额贴息、全额保险、企业统一收购， 每繁殖成活一头牛犊，恒大再奖励贫困户1000元、 政府也奖励1000元。这一模式，让贫困户买牛 不愁钱，养牛有保险，产牛有奖励，卖牛有保障。 解决了贫困户产业增收的问题，更增添了贫困户 脱贫致富奔小康的信心。
在易地搬迁的幸福四村，调研组碰到了正在合作社劳动的建档立卡贫困户李正营，他家 5 口人，原来挤在16 平米的房子里，不通自来水、不通路，条件很差，80 岁的老母亲只能送到妹妹家居住。现在分到了 100 平米的房子，在恒大帮助下买到的西门塔尔牛已养在合作社，并有了小牛犊，夫妻俩还在肉牛养殖合作社打工，每人每月收入 1800 元。此外 , 等蔬菜大棚、土地流转的收入实现后，脱贫摘帽不是问题。如今房子宽敞了，生活好了，他也准备把老母亲接过来赡养，谈话间笑得合
不拢嘴。
精诚合作，提高贫困县工作效率
政企联手，各有专攻。在恒大结对帮扶工作中， 政企双方在机制创新上大胆探索。机构上，恒大 集团成立了扶贫办，在大方县成立了恒大大方扶 贫管理有限公司;人员上，恒大集团选派的管理 骨干与毕节市委、市政府从全市抽调的优秀干部 混合办公。以计划管理和高效执行为标志的“许 氏管理”空降大方，与地方党委、政府及公务人 员之间度过了磨合期后，一个高效协作机制很快 走上了正轨。政府发挥政治优势和制度优势，负 责项目审批、土地协调、基础配套、数据统计， 确保帮扶资源精准对接建档立卡贫困户。企业管 理团队，发挥决策执行效率高的特点，负责项目 执行管理，确保了按工作计划快速推进项目。 “恒大速度”的背后是政企协作的“大方速度”。 以首批安置6000人的10个幸福村以及奢香古镇 为例，大方负责“三通一平”等基础建设，恒大 则以援建资金负责房屋建设、装修和简易家具置 办;大方县负责搬迁贫困户的核准和新居分配，恒大则根据清单逐户走访核实。如果没有恒大的管理团队入驻，仅靠政府的决策和执行程序推进; 或是仅有恒大管理团队执行，没有政府的支持， 如此庞大的金额，如此众多的项目，要想如此快 速地推进，是不可能的。同时，恒大管理团队的 入驻为当地经济社会的长期发展，贫苦户的稳定 脱贫，打下了坚实的基础;恒大管理团队在扶贫 工作中也受到了教育和磨练。因此，这种政企合作、 优势互补的模式可在“万企帮万村”行动乃至脱 贫攻坚战中复制和推广。
恒大的帮扶不仅直接提供了项目资金支持， 还根据恒大自身的项目特点整合上中下游各方资 源，发挥社会资源作用。在恒大的协调下，引入 上中下游企业已达27家，预计总投资超12亿元。 恒大集团将联合这些企业在大方县打造20个绿 色、有机蔬菜种植核心区、30个中草药标准化种 植核心区、50个优质肉牛养殖核心群，可带动3 万户贫困户脱贫。可以看出，民宫企业在参与扶 贫过程中除了给钱给物以外，可发挥企业自身的 资源渠道优势，引入更多社会力量参与产业扶贫， 这种方式比物质帮助更重要。
讲好奢香故事，破解易地搬迁难题
易地搬迁的难题，不在于搬得出，而在于稳 得住、能脱贫、快致富。恒大集团在实施易地扶 贫搬迁过程中，表面看搬迁的是物质化的建筑， 其实关注是人的发展-文化的融合，因此特别重 视产业依托，结合新型城镇化和新农村建设，贯 穿把农村建设得更像农村的理念。比如奢香古镇 的建设，根本目的是解决易地安置的贫困户，但 绝不是简单的一搬了之，而是将易地扶贫搬迁整 合为一个旅游综合体，融入古彝文化元素，讲好 奢香故事，配套奢香园、漆器坊、云海梯田、杜 鹃广场等十个旅游景观以及相关的旅游配套设施， 贫困户不仅能搬进漂亮的住房，还能通过参与旅 游配套服务创业、就业获得稳定收入。
我们在幸福二村、四村、五村调研中发现，每家每户均配套了蔬菜、养殖、中药材等多种产 业，贫困户可通过入股、务工、创业等多种方式 增加收入，使贫困户不仅能安家更能立业。调研 组在幸福二村，随机访问了一位得到恒大帮扶的 建档立卡贫困户周晓军。他因车祸致残，属二级 残疾。由于以前全家5 口人无稳定收入，极度贫 寒，几乎丧失了生活下去的勇气。得到恒大帮扶 后，拓宽了多方面的收入来源，他自己算了一笔 账：一是得到恒大免费提供的蔬菜大棚两个，每 个大棚0.5亩，预计一年毛收入9000元。由于他 家中无劳动力，便将大棚入股到合作社，按照7:3 分红比例，他家可获得12600元分红;二是他在 合作社务工收入70元/天，负责大棚蔬菜水站管 理，每月2100元;三是开设家庭旅馆，平均每 月收入1000元;四是流转一亩多土地，每年收 入700元。因此，搬迁前后对比，周小军除免费 得到一套100平米的独栋二层住房外，按目前的 收入计算，周小军一年收入预计50500元，可以 脱贫摘帽。
恒大整体帮扶大方县过程中，贫困户搬迁住 房，配套土地流转收入、产业收入和务工收入等 陆续得到落实，同时弥补了教育短板，特困群众 也得到了兜底保障，群众反响很好。总体看，恒 大帮扶不仅解决了贫困群众的就业、增收问题， 还增加了贫困群众致富增收的信心，提高了脱贫 奔小康的内生动力。同时恒大的帮扶为大方县留 下了一批产业、一批基础设施、一批乡土人才、 一批龙头企业、一批公共事业，为地方经济社会 的长期稳定发展，为贫困群众的持续增收，奠定 了扎实基础。
我们在关注恒大巨额资金帮扶力度的同时， 更应关注恒大的人才帮扶、资源帮扶、管理帮扶、 思路帮扶等一套扶贫的“组合拳”，这套成熟的做 法，不仅值得民营企业学习，也为专项扶贫和行 业扶贫提供了借鉴和参考。(作者单位：国务院扶贫办社会扶贫司)
