国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜25日在国务院新闻办举行的吹风会上介绍，国务院近期将正式印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》。根据该意见，我国将推行药品购销“两票制”，并争取到2018年在全国推开，以降低药品虚高价格。

所谓“两票制”，是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，目的是减少药品流通环节，使中间加价透明化，推动降低药品虚高价格。

王贺胜说，《若干意见》涉及药品生产、流通、使用各个环节，是药品领域全链条、全流程的重大改革政策。其中，备受诟病的药价虚高问题将被重点关注。该意见要求整顿流通秩序，改革完善流通体制。通过在全国推行“两票制”，开展药品价格谈判，推进医保支付方式改革等措施，进一步降低药品虚高的价格，减轻群众医药费用负担。除了解决药价虚高问题，该意见还要求在生产环节推行更严格的药品上市审评审批、推进仿制药质量和疗效一致性评价等，提高药品质量疗效，并保障短缺药品的供应。在使用环节，将通过强化医保规范行为和控制费用的作用、发挥药师作用等方式，改革调整利益驱动机制，促进合理用药。