记者|吕红桥
上半年主要宏观经济指标显示，我国经济亮点众多，延续总体平稳、稳中向好的发展态势。但与此同时，固定资产投资等个别指标的增速有所放缓，世界经济不确定性带来的影响也引发各方关注。对此，国家发改委新闻发言人在昨天的新闻发布会上进行了全面解读。
投资增速放缓并不意味着经济增速下滑
上半年我国固定资产投资增长6%，延续了近两年投资增速在一位数的态势，增速有所放缓。国家发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程说，投资增速放缓的因素有多方面，其中一个是基础设施投资增速放缓。
严鹏程：一方面，多年来我国基础设施投资持续高增长，基础设施建设取得了长足进步。另一方面，本着有必要、有条件和量力而行、尽力而为的原则，一些地方清理、停建、缓建了一批项目，客观上也造成了投资增速的放缓。
不过严鹏程指出，投资增速放缓并不意味着经济增速下滑，因为投资增速是与当前我国经济速度变化、结构优化、动力转换相适应的。从增速变化来看，我国经济正由高速增长转为中高速发展。从结构优化来看，需求结构由主要依靠投资、出口拉动，转向依靠消费、投资、出口协同拉动。
严鹏程：从动力转换来看，与传统产业更多依靠资本投入相比，新动能的培育发展更多依靠技术、人力资本等要素，对资本的依赖明显下降。
我国消费结构正在持续优
上半年社会消费品零售总额同比增长9.4%，增速同样比去年同期有所放缓。严鹏程说，社会消费品零售总额不等同于最终消费。
严鹏程：近年来我国消费升级步伐加快，服务性消费快速增长，占全部消费的比重不断提高，按照现有的统计口径，这一变化在社会消费品零售总额指标中体现得并不充分。另一方面，我们不能只看增长数量，更要看发展质量。就目前来讲，我国投资、消费结构正在持续优化。
我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击
再有就是中美经贸摩擦带来的外部冲击，会不会影响下半年经济运行？严鹏程说，我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。
严鹏程：当前，我国财政赤字率、政府负债率较低，商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高，企业负债率趋于下降，宏观调控有足够的空间和政策工具可用。
国家发改委回应城市轨道交通建设门槛提高等热点话题
在昨天的发布会上，国家发改委还回应了定向降准支持市场化债转股、城市轨道交通建设门槛提高等多个热点话题。
不久前，央行定向降准，支持市场化债转股。严鹏程透露，截止到今年6月底，市场化债转股签约金额达到了1万7220亿元，到位资金3469亿元，涉及109家具有发展前景的高负债优质企业。当然，也有人担心，定向降准的资金会不会以债转股的名义，向“僵尸企业”输血？对此，严鹏程回应：
严鹏程：由市场来判断选择谁是有前景的企业、谁是僵尸企业，如果选错了就接受市场的惩罚，债转股实施机构和投资人必须承担损失，政府不予兜底
6月末，国家发改委、商务部联合发布2018年版外商投资准入负面清单，在22个领域推出开放措施，国内外反响积极。但也有人担忧，大幅度开放是否会冲击国内产业？严鹏程这样回应：
严鹏程：随着我国产业环境、政策环境、法治环境的日益完善，我们已经具备更高水平开放的基础。在这样的背景下，持续深化对外开放，不仅不会对国内产业产生大的冲击，而且也有利于促进内外资企业在更大范围和更深层次上开展合作，进一步激发市场活力。
国务院办公厅最近印发意见，大幅提高城市轨道交通规划建设的门槛。很多城市关心还没有开工的项目怎么办。严鹏程说：
严鹏程：对于正在履行审批程序和规划内的其他未开工项目，要严格按照《意见》规定和建设规划要求，加强项目出资方案的审核，只有在资金来源已经明确落实好的前提下，才能按程序批准和开工建设。
国际货币基金组织：中国第二季度经济增长符合预期和经济转型方向
对于中国的宏观经济表现，国际社会也高度关注。国际货币基金组织首席经济学家莫里斯·奥布斯特费尔德16号表示，中国第二季度经济增长符合国际货币基金组织的预期，也与中国经济转型的方向一致。他认为，当前中国经济增长表现与降低国内债务水平的努力一致。中国已经高度融入全球价值链和产业链，中国政府拥有相应政策工具来稳定经济增长。他还说，应对经贸摩擦最积极和持久的办法是与广泛的贸易伙伴进行谈判，进一步开放市场，并通过世贸组织等多边机制解决争端。
