作者：冯迪凡/《第一财经日报》记者
导语
中欧双方在《联合声明》中指出，将建立世贸组织改革副部级联合工作组，同时双方将正在进行的《中欧投资协定》谈判视为最优先事务。
在世界贸易组织（WTO）面临前所未有的危机之时，欧盟高级官员在华发出寻求中、美、俄支持，对WTO的关键领域进行全面改革的信号。
16日上午，中国国务院总理李克强在北京同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第二十次中国欧盟领导人会晤，双方一致同意，在当前国际形势下，中欧作为世界两大主要力量和经济体，有责任共同努力维护以规则为基础的国际秩序，倡导多边主义，支持自由贸易，促进世界和平、稳定与发展。
此次，中欧双方发表了《第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明》（下称《联合声明》）。据新华社消息，中欧双方在《联合声明》中指出，将建立世贸组织改革副部级联合工作组，同时双方将正在进行的《中欧投资协定》谈判视为最优先事务。
共建WTO改革副部级联合工作组
欧盟高层借此次访华之机，寻求对WTO进行全面改革的支持。在《联合声明》中，中欧双方表示坚定致力于打造开放型世界经济，提高贸易投资自由化便利化，抵制保护主义与单边主义，推动更加开放、平衡、包容和普惠的全球化。双方坚定支持以世贸组织为核心、以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制并承诺遵守现行世贸规则。
同时，双方还承诺就世贸组织改革开展合作，以迎接新挑战，并为此建立世贸组织改革副部级联合工作组。
第一财经记者从欧盟方面获知，图斯克在会后表示，欧洲、中国，美国和俄罗斯的共同责任不是破坏秩序，而是改善秩序，不是触发在历史上经常演变为冲突的贸易战，而是勇敢和负责任地改革以规则为基础的国际秩序，这就是为什么欧盟呼吁中美俄共同启动改革WTO这一进程的原因。
在中欧领导人于北京会晤之际，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京也将在芬兰赫尔辛基会晤。图斯克表示：“我们都清楚这一事实：全球架构正在我们眼前发生变化。我们的共同责任是让这一改变变得更好。”
在访华之前，图斯克还在社交网站“推特”上和特朗普隔空“互怼”了一次。特朗普在15日接受采访时说欧盟在贸易方面对待美国的方式像“仇敌”一般。图斯克在推特上回应道：“美欧是最好的朋友，无论谁说我们是仇家，都是在散播假新闻。”
目前，针对美国在全球征收的钢铝关税，欧盟已经于6月22日反击，对自美国进口的价值28亿欧元的产品加征25%关税。同时，欧盟还于近期警告美国，如对全球实施汽车税，将引发全面贸易战，而全球反制措施将涉及3000亿美元美国产品，即涵盖美国对外出口19%的产品。
在反制美方的同时，欧盟也在寻求对WTO体系的改革。中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，由于种种原因，WTO的决策机制目前的确缺乏效率，譬如多哈谈判陷于困局之中，主要问题就出在WTO“协商一致”的决策机制上。
图斯克在京表示，欧盟致力于实现WTO的现代化，并呼吁所有伙伴为这一目标作出积极贡献。他说：“我们提出，要志同道合的伙伴一道，以一种全面的方法，在关键领域改善WTO的运作方式。”
图斯克还透露了一些欧盟方面的设想，即欧盟需要在工业补贴，知识产权和强制技术转让，以及减少贸易成本等方面设立新的规则，同时也需要一个更有效率的争端解决机制。这项改革的目的应该是加强世界贸易组织作为一个机构的能力，并确保公平的竞争环境。
周世俭对第一财经记者表示，中欧此举意义重大，将为WTO体制注入新活力，WTO改革也是符合中方利益的。
最优先事务：
《中欧投资协定》谈判
《联合声明》指出，中欧双方认可经贸高层对话在指导和促进中欧经贸关系中发挥的重要作用。欧盟注意到中国近期致力于改善市场准入和投资环境，加强知识产权保护，扩大进口，期待这些举措得到全面落实并采取进一步的举措。双方致力于在双边贸易和投资领域确保公平和互利合作，并将合作解决各自企业面临的市场准入问题。
中国欧盟商会在最近一次的报告中指出，三分之二以上的欧盟在华投资企业实现盈利，超过60%的会员企业看好在华发展前景。该报告还称，《中欧投资协定》的成功签署将释放明确的信号，表示中国愿意履行承诺，为在华企业打造积极的营商环境并帮助欧洲投资者对扩大在华经营建立信心。同时，57%的受访企业表示，如果中国拥有更开放的市场，他们将会增加在华投资。
根据中方发布的数据，截至今年4月，欧洲对华投资存量达1200亿美元，占欧盟对外投资总存量的4%。而中国对欧盟投资存量为800亿美元，仅占欧盟吸收外资总量的2%。数据显示，虽然近年来中国对欧投资涨势惊人，欧盟企业在华投资存量仍远高于中国对欧投资存量。
此次，《联合声明》指出，双方视正在进行的《中欧投资协定》谈判为最优先事务，是为双方投资者建立和维护一个开放、可预期、公平和透明商业环境的关键。双方对交换清单出价表示欢迎，这将推动谈判进入一个新阶段。双方将致力于加快讨论合并文本和清单出价。
《中欧投资协定》谈判启动于2014年，内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等，目前已经举行了18轮谈判。
此外，《联合声明》中还就“一带一路”、“中欧地里标志协定谈判”、“产能过剩”以及中国加入《政府采购协议》（GPA）等达成多重共识。
具体而言，中欧双方将继续推动中国“一带一路”倡议与欧盟倡议对接，包括欧洲投资计划以及扩大的泛欧运输网络，并通过兼容的海陆空运输、能源和数字网络促进“硬联通”和“软联通”。双方强调该领域合作应改善亚欧互联互通在经济、社会、财政、金融和环境方面的可持续性。
中欧双方指出，该合作应基于市场规则、透明原则，为所有投资者提供开放采购以及公平竞争环境，合作也应遵循现有国际准则和标准、各自的国际责任和项目受益国的法律，同时要考虑受益国的政策和国别情况。
同时，双方同意加快中欧地理标志协定谈判，承诺在2018年7月25至27日即将举行的下一轮谈判中取得实质性进展，如可能，将于10月底前结束谈判。双方一致认为钢铁产能过剩是全球挑战，需要共同应对。
双方同意在钢铁产能过剩全球论坛加强合作，并主张落实二十国集团2016年杭州峰会、2017年汉堡峰会共识以及2017年钢铁产能过剩全球论坛部长级会议达成的政策建议。中国和欧盟同意为出口信贷国际工作组制定一套新的官方支持出口信贷指导方针。
