英国离正式脱欧还有不到九个月的时间,英国政府终于有了一个计划,其目标是保持欧盟成员国身份的最大好处:拥有与其他27个成员国自由进行商品贸易的能力,并且将脱欧对企业和经济的损害降至最低。
英国首相特雷莎·梅暗示英国倾向于软脱欧。在这种情况下,英国要与欧盟形成密切的关系,并放弃恢复许多商业规则和法规的想法。不过,赢得欧盟的支持并不容易。
以下是有关英国“软脱欧”计划的相关问题:
1.英国“软脱欧”计划如何运行?
该计划的核心是建立一个新的英国-欧盟“自由贸易区”。英国同意遵守欧盟的工业产品规则,以及涉及农业和食品的法规。
此外,还将出现一种相互联系的新海关制度体系,该体系将依赖尚未开发的新技术。英国的目标很简单:通过避免海关检查和关税,让食品到汽车零部件等商品在英吉利海峡之间流动。
2.英国企业界对这个计划感到满意吗?
最近几周,空客和宝马等大公司都对所谓的“硬脱欧”结果提出警告。现在看来,这些大公司或许可以松一口气了。
但是,英国政府关于贸易的提议仅限于商品,这意味着,脱欧将使英国向欧盟销售服务变得更加复杂。特雷莎·梅的计划承认,英国的服务业将受到严重冲击。尤其是银行,它们将失去目前进入欧盟市场的开放渠道。庞大的服务业占英国经济的80%左右。
3.为什么要把商品和服务的规则分开?
这一切都源于英国脱欧的一个关键承诺:让英国有能力与印度和中国等快速增长的国家达成自己的贸易协议。坚持欧盟的货物规则意味着,英国将被束缚住手脚。但就服务业而言,该计划的目标是,如果英国愿意,就能与欧盟分道扬镳。这意味着,英国可以在银行或电信等领域自由达成自己的协议。尽管如此,达成包括服务业在内的贸易协议仍属罕见。
4.这个计划能解决爱尔兰边境的问题吗?
也许可以。如果将关税安排与规则保持一致,从理论上说,就没有必要检查跨越爱尔兰岛310英里(500公里)边境的任何货物。一旦英国脱欧生效,爱尔兰(仍将是欧盟的一部分)和北爱尔兰(英国的一部分)之间的边界将成为欧盟的前沿。
双方承诺避免出现硬边界。但是,由于欧盟不知道何时英国的关税计划生效,其想要一个后备计划,即在英国大陆脱离欧盟的情况下,将北爱尔兰与欧洲的海关法规结合起来。
5.欧盟会支持这个计划吗?
可能不会。欧盟领导人重申,他们不会支持英国“挑三拣四”,或者试图通过留在欧盟获取好处,比如获取“无摩擦”贸易,但却不承担移民等方面应承担的义务。
爱尔兰总理瓦拉德卡尔(Leo Varadkar)表示,如果出现区分商品和服务的脱欧协议,可能意味着欧盟宝贵的单一市场的终结。尽管如此,特雷莎·梅还是放弃了一些重要的点,比如允许欧洲法院继续发挥某种作用。欧盟官员可能认为,特雷莎·梅的计划是谈判的起点,而不是全盘否定。
6.那么,特雷莎·梅的策略是什么呢?
特雷莎·梅打赌认为,她正在接近英国议会支持的脱欧版本,并似乎准备与她一些更叛逆的议员对抗。这些议员正在游说英国更果断地脱欧。
不过,未来贸易关系的细节不需要决定。根据欧盟和英国签署的时间表,双方只需要就如何运作脱欧程序达成协议,以避免因脱欧问题产生冲突就可以。然后,英国就会进入两年的脱欧过渡期。这段时间将展开欧盟和英国贸易的真正谈判,而这也只是开始。