近年来，东北地区人口“负增长”的情况引发关注；当中无疑是人口外流严重和生育率较低所致。近日，辽宁省政府印发了《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》，率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。
根据辽宁社科院副院长梁启东表示，辽宁探索奖励政策，符合地区情况，且在全国范围内具有一定借鉴意义；他同时强调，奖励政策应当十分具体，如具体到补贴多少钱、给多少假期。此外，辽宁省政府还将进一步简化“准生证”等手续办理，使夫妻们提高生育二孩的积极性。
2018年6月辽宁省老龄办发布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状态报告》显示，截至2017年末，辽宁省户籍总人口为4232.57万人，60周岁及以上户籍老年人口958.74万人，占总人口的22.65%。从人口老龄化程度来看，辽宁省14个市的老年人口占比均超过全国水平，这也意味着辽宁省已步入了深度老龄化的社会。
出生率下降、寿命延长、人口的流出都是加剧了人口老龄化的原因。在人口流出方面，2017年辽宁人口凈流出达8.9万，排名仅位于吉林、黑龙江之后；而在生育率方面，根据辽宁省统计局的数据显示，2016年和2017年辽宁省的出生率分别为6.60%和6.49%；在第六次全国人口普查数据显示，辽宁的生育率为1.0%，远低于全国水平的1.5%。
随着2016年《辽宁省人口逾计划条例》的修订，生育梁海无需层层审批。也无需单位开具婚育情况证明，甚至连流动人口也可在现居地办理梁海生育登记，大大简化了生育生育手续，缩短办理时限，实现当场办证。而近日政府印发的《规划》中还明确表示将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，在探索对生育二孩的家庭给予跟读奖励政策，减轻生养子女的负担。
作者：吴雅琦
编辑：陈依彤
