美国总统唐纳德•特朗普表示,他将推进对500亿美元的进口中国商品加征关税,并遏制中国在敏感技术领域投资的计划。在中美下一轮贸易谈判将在数天后举行之际,特朗普此举进一步加大了对北京方面的压力。
白宫5月29日发表声明称,对进口中国商品征税的最终清单将于6月15日前发布,关税将在“此后不久”施行。这是迄今为止美国政府针对加征关税的时间表作出的最为明确的表述。
美国政府还表示,将在6月30日前宣布对中国投资的新限制措施和强化出口管制措施,然后不久之后实施。几小时后,中国商务部发表声明回应称,对白宫发布的声明感到出乎意料,无论美方出台什么举措,中方都有信心捍卫中国利益。
针对白宫的新变化,中国商务部新闻发言人29日深夜发表声明说:“我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料,但也在意料之中,这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措,中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中方敦促美方按照联合声明精神相向而行。”
数月以来,中美贸易争端一直在困扰着金融市场,并促使国际货币基金组织警告称,贸易战将破坏多年来范围最为广泛的全球经济复苏。这一最新进展也加大了一旦双方第三轮贸易谈判破裂的潜在冲击力。美国商务部长威尔伯•罗斯定于6月2日至4日期间在北京与中国官员会晤,继续谈判。
500亿美元
最近几周,关于在关税和知识产权等问题上对中国应该多强硬,特朗普的态度发生了摇摆。双方的贸易争端始于3月,当时特朗普政府威胁要对高达500亿美元进口中国商品加征关税,以惩罚中国侵犯美国知识产权的行为。
在中国表示将采取对等报复措施之后,特朗普又宣布对额外1000亿美元中国商品加征关税。不过,美国尚未公布1000亿美元中国商品的清单,5月29日白宫的声明也未提及第二轮加征关税事宜。
美国政府的关税威胁遭到了行业领导人和一些国会成员的广泛反对,他们警告说,如果中国实施报复性关税,最终可能会导致美国消费者的生活成本上升,对农民造成灾难性损失并伤害其他出口商。
总部位于弗吉尼亚州的零售行业领导者协会通过电子邮件发表声明表示:“来自政府的矛盾消息伤害了专注于推动经济增长和在国内创造就业机会的美国企业。我们支持政府让中国对他们的行为负责的决定,但零售业者强烈认为挑起全球贸易战将会造成伤害。”
WTO诉讼
白宫5月29日还表示,美国计划继续在世界贸易组织针对中国的知识产权行为的诉讼。
白宫在另外的一份声明中表达了对强制性技术转让和汽车进口关税等中国贸易行为的不满,进一步表明特朗普政府在晚些时候的中美谈判之前态度变得更加强硬。
声明称,“特朗普总统采取了迟来已久的行动,来最终解决问题的根源,中国伤害美国工人和我们创新行业的不公平贸易行为。”
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随着中美两国加紧努力解决贸易争端,美国商业团体和上千名经济学家正在争先恐后地反对特朗普政府向中国进口产品征收关税的计划。
美国商界共同发声
约有120家美国公司和行业组织计划在5月15日开始的听证会上作证,讨论美国政府向中国价值500亿美元进口产品征收关税的计划。由于报名参加听证会的团体数量众多,美国贸易代表办公室将听证会延长两天。该办公室已经收到了超过2700条意见。
此次听证会恰逢中国首席经济顾问访问华盛顿商讨经贸问题;5月早些时候,美国财长努钦率团在北京与中国举行了会谈。
包括美国钢铁公司、百思买和GE公司等企业,以及美国全国零售联合会、消费者技术协会和全国制造商协会等游说团体将出席听证会。虽然它们普遍支持美国采取行动,创造中美之间公平的贸易和投资环境,但许多人希望谈判能重点关注解决分歧,而非推行关税举措。
苹果公司首席执行官蒂姆·库克表示,最近在白宫的一次会议上他批评了唐纳德·特朗普处理与中国之间贸易的方法,他还呼吁这位美国总统解决被称为追梦者的移民的合法身份问题。
苹果公司首席执行官蒂姆·库克
在接受彭博电视采访时库克表示,他向特朗普所传达信息的重点是贸易的重要性,以及两国合作如何能够比单独行动更好地促进经济增长。
库克4月底在椭圆形办公室会见了特朗普,其时中美之间正在酝酿一场贸易战。特朗普政府对至少价值500亿美元的中国进口产品加征25%的关税,这引发了中国的报复。他在参加彭博电视的节目时承认,之前的贸易政策存在缺陷,但也表示特朗普的行动也有问题。
“确实如此,毫无疑问,并非每个人都从中受益——在两个国家皆然——我们都必须为此努力,”库克说, “但是我觉得关税不是正确的方法,我向他展示了一些分析性更强的证据来说明原因。”
另外,部分企业,例如AK Steel Corp.,赞成特朗普对中国进口商品征收关税,以惩罚其侵害美国的知识产权。递交书面文件以反对关税举措的美国制造商、消费品公司和科技集团则称,该举措将会提高进口成本和消费者价格,并且引发中国方面祭出影响重大的报复性关税行动。
逾千名经济学家联名致信
对于美国一些最富影响力的经济学家而言,现在可能是1930年的阴影重现。
包括诺贝尔奖获得者以及前总统顾问在内的逾1100多位经济学家联名致信特朗普,对后者的高关税贸易做法发出警告。该信函的许多段落直接引用了1930年的经济学家们的信函,告诫美国不要采取大萧条初期时的那些贸易保护主义措施。
经济学家们在预定于5月3日公布的信函中称:“国会在1930年未采纳经济学家的建议,所有的美国人都因此付出了代价”。“自1930年以来沧海桑田,比如贸易现在对美国经济的重要性显著增加,但当时所阐述的基本经济原则却没有改变。”
1929-1933年经济大萧条期间,美国人民食不果腹
该信函由总部设在华盛顿的全美纳税人联盟(NTU)组织。时值特朗普政府官员近期前往中国,进行旨在避免贸易战的谈判,并且考虑是否永久豁免盟国的钢铝关税。这些争议给美国的经济前景投下阴影。美国经济现在的增长持续期为有纪录以来第二长。
“经济学家在反对保护主义贸易政策方面非常团结,”NTU自由贸易倡议主管布Bryan Riley接受采访时说。
88年前的信函是为了敦促美国国会拒绝通过《斯姆特-霍利关税法》,却未奏效。该法于1930年通过,成为了引发贸易战、加剧全球经济下滑的的关键因素。2018年信函的撰写人包括2017年的诺贝尔奖得主Richard Thaler以及曾担任美国前总统乔治·W·布什首席经济顾问的Gregory Mankiw。经济学家们担忧历史重演。
Gregory Mankiw,曾担任美国前总统乔治·W·布什的首席经济顾问
“我们深信提高保护性关税是错误的。关税总体而言将增加国内消费者必须支付的价格”,伤害“绝大多数公民,”经济学家们在信函中写道。“几乎没有人可能指望从这样的变化中获益。”
经济学家称,建筑业、运输业、零售、银行、酒店、公用事业和其他行业的工人在关税战中将是明显的输家,而农民将受到双重伤害,一方面为进口商品支付更高的价格,同时出口选择遭到剥夺。
“各国不能永久地从美国购买商品,除非他们也被允许向我们出售商品,”经济学家说,“我们呼吁政府考虑提高关税的政策将不可避免地将这一苦楚注入到美国的国际关系中。关税战并不能为世界和平的发展提供沃土。”
撰文:彭博新闻社 编辑:杨贵、小烁仔
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