2018年，东莞市政府一号文件明确提出要“建设美丽东莞”，为财政资金投向和财政工作提供了方向指引，明确了任务重心。东莞市财政局全力支持美丽东莞建设，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，认真做好资金保障工作，确保美丽东莞建设各项工作顺利推进。
一、坚持“压一般、保重点”，保障美丽东莞建设重点工作资金需要
美丽东莞建设是一项系统工程，涵盖面广，投资大。为确保开局顺利，东莞市财政局一方面统筹资金盘子，积极盘活存量，严格控制新增一般性支出。另一方面，坚持“压一般、保重点”，确保财政资金优先投入到经济社会发展的重点领域和关键环节。2018年东莞市财政投资项目投资计划中，安排城市品质三年提升计划相关项目预算8.3亿元，并预留专项资金10亿元，统筹用于城市品质三年提升计划项目。同时，在编制专项规划、“三旧改造”、TOD开发、美丽幸福村居、区域中心医院等重点工作上也加大了保障力度，通过多方发力，加快打造“道路更畅通、配套更齐备、环境更宜居”的城市新面貌，全面提高城市承载力和核心竞争力。
二、深入推进PPP项目建设，积极吸引优质社会投资
东莞市财政局积极履行PPP主管部门职责，围绕东莞市委、市政府对推进重大项目建设的目标和要求，制订PPP管理办法、项目库指引等一系列配套措施，统筹协调环保、发改等部门加快推进对口领域的PPP项目。完成水生态三期PPP项目的准备和采购工作，并协调莞信基金为项目提供约10亿元项目资本金，有力支持了水投集团承接水生态三期PPP项目，为全市管网运营的规模化、一体化，推动厂网一体建设运营奠定良好基础。完善了跨部门推进轨道交通1号线工作机制，完成轨道交通1号线项目“一方案两论证”编制工作，通过深入比选，明确了项目实施PPP模式的具体思路，确保项目实施的合规性和可行性。
三、大力支持园区投融资工作，打造引领开放发展新高地
东莞市财政局紧扣东莞市委、市政府的工作要求，支持园区开发建设和投融资，参与制订投融资方案。积极参加园区投融资规划的跨部门协商会议，支持园区立足长远、按步实施、防范风险，实现可持续发展。积极引入省属国企以及国家大型保险机构、东莞信托公司等金融机构洽谈合作，为园区开发建设打通资金渠道。积极发挥市财政资金撬动作用，向滨海湾新区和水乡经济区分别提供20亿元启动资金，首期10亿元，着力打造引领开放发展新高地。
四、用好节能减排奖励资金，确保节能减排项目早日发挥实效
2017年，东莞市圆满通过国家节能减排财政政策综合示范城市考核，累计获得中央奖励资金共12亿元。东莞市财政局按照有关规定制定了资金使用原则及分配计划，加快资金分配使用，持续做好示范项目的资金管理和进度督查。针对已使用财政配套资金的项目，严格按照相关要求，做好资金管理以及项目进度督查，确保财政资金规范、高效使用，保障示范建设成果。
五、积极用好政府债券资金，弥补公益性重点项目资金缺口
美丽东莞建设涉及的重大项目中，公益性项目较多，在国家严控缺乏运营内容的PPP项目政策背景下，政府债券资金因综合成本低、来源相对稳定而显得更加重要，可以有效地弥补公益性项目资金缺口，降低融资成本。东莞市财政局将政府债券作为美丽东莞建设的重要资金筹措渠道之一，为重点项目优先申请和分配债券资金，与PPP模式互为补充，有效弥补财政资金投入方面的缺口。同时，强化土地储备，深入盘活储备用地，推进重点区域土地收储，积极开展“三旧”改造，壮大财力蓄水池。
(来源：广东省财政厅办公室)
