美国商务部发起“232调查”，或会导致进口汽车关税增至25%，此举将对全球汽车供应链及多边贸易机制产生不良影响，遭到国际社会的普遍反对。
本报记者 张娜
美国商务部5月23日对进口汽车及零配件启动“232调查”，声明称该调查将确定海外进口是否对国内汽车行业造成损害、威胁国家安全。此项调查可能最终导致美国政府对进口汽车加征高达25%的关税。
此举遭到了国际社会的普遍反对，美国若对进口汽车加征关税将不可避免对全球汽车业造成冲击，可能破坏全球汽车供应链，也将对基于世界贸易组织（WTO）的多边贸易机制产生不良影响。
日本、墨西哥反对，德国、意大利忧虑，欧盟费解
“如果美国政府决定根据《1962年贸易扩展法》第232条款对汽车加征高关税，这对日本产业界造成的打击将远大于今年3月份针对钢铁和铝产品的限制措施。”日本《每日新闻》在5月25日的报道中指出，日本出口汽车的近40%是销往美国市场，出口额约4.6万亿日元（1美元约合109日元），占汽车出口总额的约30%，汽车零配件对美出口额也高达9000亿日元。
如果日本汽车出口美国的关税成本迅速增加，日本车企将不得不寻求在美本土生产，或者减少对美出口。
墨西哥政界和学术界人士对此表示强烈反对，认为这是美方在更新北美自贸协定谈判中施压的手段。
墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多5月25日接受当地电视台采访时表示，美方此举可能是一枚“烟幕弹”，墨西哥在更新北美自贸协定谈判中的态度不会因此而改变。
墨西哥经济学家路易斯·德拉卡列认为，如果美国对进口汽车征收高关税，北美地区的竞争力将受到影响。德拉卡列日前接受当地媒体采访时表示，以“国家安全”为由加征关税显然是一个借口，“特朗普低估了美国国内将会出现的巨大的反对声音和已经在其他国家出现的反对声音”。
德拉卡列还说，特朗普自上任以来曾多次威胁终止北美自贸协定。更新北美自贸协定首轮谈判于2017年8月正式启动。谈判整体进展缓慢，美国、墨西哥和加拿大三方在汽车原产地规则等一些关键问题上分歧较大。
美方此举可能给德国汽车业造成重大损失。德国汽车工业联合会主席伯恩哈德·马特斯发表声明说，德国汽车行业密切关注事态发展，并表示十分忧虑，希望美国不要提高关税。
德国汽车业管理中心主任斯特凡·布拉策尔说，一旦美国实施进口汽车高关税，将危及德国汽车行业的销售和利润，对德国汽车业构成“潜在威胁”。初步估计，美国一旦实施高关税，将给德国汽车业造成上亿欧元的损失。
据德国汽车工业联合会数据，2017年德国向美国出口汽车49.4万辆，比2013年下降25%；同期，德国汽车厂商在美国本土汽车产量比2013年增加18万辆，达到80.4万辆，占美国汽车总产量的7.4%；德国汽车厂商在美国创造就业岗位3.65万个，比2013年增加5700个。
德国各大汽车企业也对美国此举表示“不满”。德国宝马公司发表声明说，自由市场是宝马商业模式中的关键因素，也是全球经济增长的基石。德国大众汽车公司发表声明说，从长期来看，保护主义损害所有人，只有自由和公平贸易才能保证繁荣和增长，使汽车厂商得以规划长期投资和发展。
美国宣布对进口汽车及零配件启动所谓的“232调查”或对意大利汽车企业乃至全球汽车业产生负面影响。据意大利汽车工业协会的统计数据显示，美国是意大利汽车最大的出口市场，占意大利汽车外销市场份额的18%。意大利《24小时太阳报》报道称，意大利主要车企菲亚特—克莱斯勒汽车公司部分生产地点位于美国，但也可能受到波及。该公司的阿尔法·罗密欧和玛莎拉蒂两个品牌可能受到影响。
欧盟委员会副主席卡泰宁表示，美国以国家安全为由对进口汽车及零配件启动所谓的“232调查”令人费解。“如果美国单方面提高汽车关税，显然将违反世贸组织规则。”卡泰宁表示，不希望美国对进口汽车启动“232调查”使目前美欧面临的问题更加复杂化，他期待能找到一个公平的、遵循世贸组织规则的解决方案。
美各界强烈反对：给消费者和汽车经销商制造“经济灾难”
美国此举不仅遭到国际社会的普遍反对，就连其国内各界也强烈“抵制”，包括美国国会议员、商界领袖、汽车制造商、经销商等。原因是，美国政府启动上述调查缺乏事实根据，据此加征关税将损害美国消费者利益，招致美国贸易伙伴报复，并可能破坏全球汽车供应链和以规则为基础的全球贸易体系。
美国国际汽车经销商协会批评说，将汽车进口视为国家安全威胁是给美国消费者和汽车经销商自行制造“经济灾难”。该协会指出，美国9600家国际汽车品牌特许经营商和57.7万名美国行业雇员都依赖具有竞争力价格的产品来维持业务运营和就业。
美国参议院金融委员会主席奥林·哈奇说，川普行政当局对进口汽车的调查“深受误导”。他发表声明说，征收轿车、卡车和汽车零配件关税将直接打击美国家庭。
美国商会也表示“强烈反对”特朗普的关税威胁，称这将点燃全球贸易战。
将对全球汽车供应链及多边贸易机制产生不良影响
美国若对进口汽车加征关税将不可避免地对国际经济造成冲击，对全球多变贸易机制将产生不良影响。
据美国媒体透露，特朗普政府此次考虑对进口汽车及零配件启动“232调查”，部分是为了迫使加拿大和墨西哥在更新北美自贸协定的谈判中让步，有关汽车原产地规则的分歧正是导致美加墨三国贸易谈判陷入僵局的重要原因。
复旦大学美国研究中心副主任宋国友分析，这次特朗普政府在汽车产品上做文章，目的很可能是为了增加美国在对欧洲等贸易伙伴的谈判筹码。在特朗普看来，汽车产业的确是美国出现对外逆差的重要原因，从减少美国贸易逆差的角度来看，特朗普也愿意把汽车产业作为一个重要的政策领域来推行。
日本经济产业大臣世耕弘成日前表示，美国政府针对这一调查有可能采取的进口限制措施“将是涉及范围非常广的贸易限制措施，将导致世界市场的混乱”。他说，这将无可避免地对基于WTO的多边贸易机制产生不良影响，这种局面非常令人遗憾。
目前，日本对美国的贸易收入中有很大一部分来自汽车及其零配件的出口。据悉，日美两国预计于6月中旬开始新的贸易对话，汽车将成为主要议题，美国至今拒绝将日本纳入贸易措施豁免范围，并以此要挟日本，还全力寻求将日本拖入日美双边自贸协定谈判，日本政府正竭力避免陷入美国的谈判策略中。
《日本经济新闻》5月25日发表社论称，特朗普的贸易政策非常危险，是诱发与主要贸易对象国之间的贸易战、使世界经济陷入危机的鲁莽之举。美国如果对进口汽车加征关税，将令日本、加拿大、墨西哥等汽车出口国受到巨大打击，日本对外贸易的根基将被动摇。社论指出，践踏国际规则，单方面发动进口限制，不管出于什么理由，都是不能容忍的。如果认为与主要贸易对象国之间的进出口存在问题，正确的方法应该是向WTO起诉，通过谈判来解决问题。
英国《金融时报》称，发起“232调查”并不一定会导致加征关税，调查可能持续数月时间，最终调查人员会向总统提出建议。但发起“232调查”几乎肯定会招致欧盟的愤怒回应，目前欧盟已在考虑要对美国征收钢铝关税发起报复。
对中国汽车出口影响有限中方将密切关注调查进展
“中国去年对美进口整车数量为5万台左右，而美国去年进口新车数量达数百万台，自中国的整车进口只是一个很小的数字。”中国汽车工业协会秘书长助理许海东5月24日接受媒体采访时表示，即便美国真的加征关税对中国企业的影响也相对不大。
他表示，中国对美汽车零配件出口相对整车来说数量要大，但基本是一些比较低端的零配件，美国本土几乎不再生产，因此对美国的国家安全是不足以造成威胁的，对美国的产业安全的影响也很小。
中国商务部新闻发言人高峰5月24日表示，中方反对对国家安全条款的滥用，这将严重破坏多边贸易体制，扰乱正常的国际贸易秩序。“中方将密切关注美方调查的相关进展，对可能产生的影响进行全面评估，坚决捍卫自身的合法权益。”
