文|马巾坷
来源 | 投中网
在A股、港股频繁示好之后，各地政府也成为敦促企业发展上市的一股力量。
5月24日，北京市人民政府办公厅发布《关于进一步支持企业上市发展的意见》，大力支持北京辖区企业发展上市。其中，明确加强上市资金补贴支持，市级财政给予每家拟上市企业总额不超过300万元的资金补贴，区级财政资金补贴不低于市级标准。
同时，对在境内主板、中小板、创业板首发上市的企业分阶段给予补贴。境外直接上市企业的上市资金补贴同样参照上述规定执行。
也就是说，北京市区两级财政给企业的上市补贴合计最高可达600万元。
梅花创投创始合伙人吴世春第一时间关注到了北京新政，梅花创投目前50%以上的投资项目，来自于北京。在他看来，政府政策和资金鼓励对于早期投资来说，虽然不会有短期影响，但都是锦上添花的利好。
一个城市或区域，真正吸引优秀创业者的核心因素是什么？投中网记者采访的多个投资人均提及是“鼓励创新的氛围”。这其中涉及减税政策、员工子女教育、买房限购等因素，更重要的是“这个地方是不是能够鼓励创新、容忍失败。”
各地鼓励企业上市，最高奖励千万元
除了资金补贴支持，上述北京文件指出，要“牢牢把握首都城市战略定位”：
建立企业股份制改造绿色通道。例如优化股份制改造流程和周期，协调股份制改造过程中的土地使用、产权界定等问题；
完善分行业、分层次、分梯队的上市后备企业资源库；
加大企业上市培育力度，从源头上提高上市公司质量；
完善上市挂牌扶持政策体系。出台更有力度、更加精准的上市激励政策，在办公用房、人才引进等方面给予支持；
鼓励和引导社会资本参与企业上市发展，设立北京企业上市发展基金，积极支持该基金及政府、社会出资的产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金等参与企业股份制改造、上市、并购重组；
鼓励创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业，符合条件的可享受国家有关税收优惠政策；
IPO企业的多少，基本上可以反映一个地区的经济发展状况。2018年初，曾有数据统计，2017年A股IPO数量区域分布中，广东省占98家，浙江省、江苏省分别占78家、65家，上海为38家，北京则为25家，另外数量较多的省份还有山东省和福建省，均为25家。
尽管不能用单独一年周期来衡量某个城市或区域的创新资本活力，但北京作为拥有VC、PE机构最多的城市之一，上述数据并不十分匹配。
企业上市做大做强，对于带动当地经济的作用显而易见，例如杭州的阿里巴巴、深圳的腾讯。上海也一直因为错失抓住第一批互联网大企业的机会而“懊悔”。这就很容易理解，地方政府不惜重金和政策鼓励本地企业发展上市的初衷。
给予补贴的一线城市，还有深圳。例如深圳宝安区，补贴分三阶段给予符合发展要求的企业：企业完成股份制改造后补贴30万元；完成上市辅导后补贴80万元；上市后补贴90万元，总计补贴200万元。
从2017年底至今，上市企业大省广东的珠海、汕头、佛山等多个城市，相继出台政策奖励企业上市，一些城市最高奖励达千万元。
一些省市在过去几年也在鼓励企业上市方面出台了不少政策和资金支持。2018年5月中旬，湖北省提出，对A股首发上市的省内企业，省政府奖励400万元。为此，湖北省甚至下了军令状，提出力争到2022年末，全省境内外各类上市公司总数达到200家左右。并从2018年起，全省将推进企业上市工作纳入市、州、县政府和省直部门年度目标责任考核。另外，湖北省政府还表示，在境内外交易所每新增1家上市公司，给予上市公司所在地政府300亩新增建设用地计划指标奖励。
事实上，山东省早在2011年就试水将当地企业上市数量和地方政府考核挂钩，并规定，新上市公司数量、融资数量、上市资源数量和定性指标权重分别为40%、20%、20%和20%。
补贴不仅在省政府层面。
2016年5月，威海市就出台意见，希望到2020年，推动企业直接融资工作机制进一步健全，资本市场融资总量占当地社会融资规模的比重到20%以上。
该意见明确提出，威海市企业在境内外主要证券交易所上市，可获得补助200万元。企业上市后通过增发实施再融资，融资额不足10亿元，补助40万元；融资额达到10亿元以上，补助50万元。同时，企业新三板挂牌，补助150万元。
随后6月，济南市出台方案，当地企业上市成功，至少可获500万元补助，分阶段予以兑现。新迁入济南市的企业，3年内成功上市的，除享受企业上市各项补助外，另外奖励100万元。若在新三板挂牌，一次性补助150万元。
天津2015年6月也曾出台企业上市融资支持政策，最高补贴500万元。
其中，对完成股份制改造的中小企业，由市财政和企业所在区县财政分别一次性补助20万元；对在全国中小企业股份转让系统、天津股权交易所、天津滨海柜台交易市场挂牌交易的企业，市财政一次性补助100万元；对拟在上海、深圳证券交易所市场和境外证券交易所市场首次公开发行股票，并经监管机构正式受理申请材料的企业，市财政一次性补助200万元；对在A股和境外证券交易所首发上市企业，市财政一次性补助300万元；对重组天津市上市公司，或重组外地上市公司并将上市公司迁入天津市的本地重组方，市财政一次性补助500万元。
同年，安徽省财政厅也印发通知，对改制完成并办理上市辅导备案登记的拟上市企业，省财政给予30万元奖励，成功上市后再给予70万元奖励。对拟在H股上市的企业，成功上市后一次性给予100万元奖励。皖北地区和大别山片区每培育1家在沪深港交易所上市的企业，省财政给予企业所在地政府100万元奖励。
投资人说
鼓励创新、容忍失败是吸引企业的关键
除了补贴，各地还在减税、加大金融支持力度、保证项目用地、完善中介服务等方面下大力气。
例如安徽省，在A股、港股交易所每新增1家上市公司，安徽省国土资源部门在建设用地计划分解中，给予上市公司所在地政府100亩土地指标奖励。
遵义市为了扶持贫困县发展，重点引进IPO排队企业，优先保障用地指标，按企业原有用地120%配给土地，并伴有不同比例的土地出让金优惠。
对于各地新规，吴世春表示，对投资短期内不会有影响，更多的是“锦上添花”。多位投资人向投中网记者表示，对投资机构来说，更在意如何让好的公司对接资本市场，而不是上市后的奖励，“上市本身就是个大奖励。”
A股、港股从去年开始，一直出台吸引新经济和独角兽企业的上市政策，这或许是各地再兴起鼓励企业上市政策出台的诱因之一。
在吴世春看来，拓宽上市入口，对新经济来说是大利好，对早期投资、VC投资来说，都有很大的促进作用。
但现阶段各地吸引上市的新经济企业，都是过去8年左右时间，伴随移动互联网技术普及而成长起来的项目，“现在再去投生物医疗不会这么快就上市。”吴世春认为，对一级市场投资来说，现在还处在消化上一个周期独角兽、给LP带来回报、让钱循环激活创投市场的阶段。
据悉，2018年梅花创投会有6个投资项目进入上市流程，美股、港股、A股各两家，覆盖行业包括交通出行、消费、先进制造业等。
而对于一个城市或区域，真正吸引优秀创业者的核心因素，多位投资人告诉投中网记者，“鼓励创新的氛围最重要，尤其是这个地方是不是能够鼓励创新、容忍失败。”
作者：马巾坷
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