时报时评 周子勋
5月23日召开的国务院常务会议，决定深化服务贸易创新发展试点，以开放推动经济结构优化升级。会议指出，优先发展服务贸易，是推动经济转型升级和向高质量发展的重要举措。决定在2016年国务院批准开展服务贸易创新发展试点基础上，从今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17个地区深化试点。重点在电信、旅游、金融等领域推出一批开放举措，同时逐步取消或放宽限制措施。
毋庸讳言，随着加入WTO红利的减退，中国已经在更多领域扩大对外开放，而服务业和服务贸易是重要的方向之一。可以说，服务贸易等创新发展深入推进、成效显著，已成为对外贸易发展的新引擎和对外开放深化的新动力。商务部数据显示，2012—2017年，中国服务贸易年均增长7.8%，规模跃居世界第二；离岸服务外包年均增长近20%，成为服务贸易发展的一大亮点。这显示出我国服务贸易发展的巨大动能和潜力。据联合国贸发会议统计，2010—2015年，我国货物贸易出口额占全球的比重由10.3%提高到13.7%，进口额比重由9.1%提高到10.1%；服务贸易出口额的全球比重由3.9%提高到5.9%，进口额的全球比重由4.8%提高到9.9%。显然，我国在世界贸易中的地位在不断提高。
服务贸易发展离不开利用外资，离不开服务业的进一步开放。2017年，我国高技术服务业实际使用外资1846.5亿元，同比增长93.2%。其中，信息服务、科技成果转化服务、环境监测及治理服务同比分别增长162%、41%和133.3%。中国服务业利用外资高速增长，一方面是市场形成了这种吸引力，越来越多的外商看到了中国服务业发展所存在的或潜在的市场商机。另一方面是由于中国进行产业结构调整，大力发展服务业和服务贸易，给外商投资企业在中国的发展提供了更多机会。比如进一步扩大开放，构建开放型经济新体制，大力发展服务贸易等很多政策措施都是有利于外商来中国投资服务业发展的。服务业对外开放的领域会越来越广、越来越多。
从某种意义上说，在当前我国进出口贸易表现欠佳的背景下，服务贸易总量持续增长、对外贸易中占比提升以及服务贸易内部结构的调整，共同显示出中国经济结构调整的深化。一方面，外贸进出口结构的调整，由商品贸易转向服务贸易，原本就是经济结构调整的一部分；在中国成为全球第一大贸易国之际，服务贸易的快速增长能助力中国外贸进出口百尺竿头，更进一步。另一方面，生产性服务的进口是中国制造业升级的重要助力，比如技术引进、专利购买等，在中国制造业企业的技术升级中扮演着重要的角色。
当然，仍然需要注意的是，全球服务贸易额已从5年前的1.44万亿美元剧增到目前近60万亿美元，在全球贸易中的占比已超过了货物贸易，权重升至23%，其中出口权重占贸易出口权重扩大到23.5%。比较而言，中国的服务贸易，尤其是服务贸易出口一直处于“短板”和“跛脚”状态。目前中国服务出口和货物出口与投资仍缺乏市场“黏性”，没有实现三者有效地良性互动。服务贸易逆差并未出现根本改变。而发展服务业、提升竞争力、不断增大服务出口，努力扭转服务贸易逆差是一项长期且艰巨的任务，仍有待中国经济结构的进一步调整。
客观而言，相比于快速增长的服务贸易，国内服务市场的对外开放水平仍有待进一步深化。这既包括以自贸区为代表的相关改革的深化，也包括市场发展的深化。
于前者，国务院日前已经发布了进一步深化广东、天津、福建三地自由贸易试验区改革开放方案，其中，广东提出了建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措；天津提出了创新要素市场配置机制等16个方面的具体举措；福建提出了打造高标准国际化营商环境等21个方面的具体举措。这些改革举措将释放巨大的红利，对进一步推进服务业和服务贸易发展大有裨益。
于后者，在改革的口子打开后，市场主体需要有意识地增加服务贸易，既通过“走出去”参与国际竞争，塑造自身品牌，也要积极引入专利技术，推动经济结构调整与产业升级，做到他山之石，可以攻玉。尤其是在适用性技术引进方面，存在着相当广阔的市场。
