本报记者 张海生
中国经济时报记者近日从浙江省嘉兴市经信委获悉，嘉兴市“两退两进”和深化“亩均论英雄”改革推进现场会近日在南湖区凤桥镇召开。据了解，本次会议实质上是嘉兴市改革进入提速攻坚关键时期召开的一次动员会和部署会。
据统计，截止到4月底，嘉兴全市整治“低小散”企业4072家，完成年度目标的67.9%，新建（改建）小微企业园32家，完成年度目标的128%，新建（改建）标准厂房60.3万平方米，完成年度目标的67%，腾退低效用地4180亩，完成年度目标的41.8%，实现了与时序进度一致的要求。以工业企业绩效综合评价为核心的“亩产论英雄”改革，嘉兴已经开展了五轮，通过差别化的资源要素配置政策，对改变发展观念、推动转型升级均产生重要影响。下阶段，嘉兴将在“低小散”企业（作坊）整治上提速、在“两创”中心建设上提速、在园区外企业整合入园上攻坚、在僵尸企业处置上攻坚，为高质量外商集聚地建设腾出发展空间。在行业“亩产效益”评价上深化、在项目源头管控上深化、在差别化政策运用上深化、在释放改革红利上深化，努力打造嘉兴市“亩产效益”综合评价升级版，助推经济高质量发展。
嘉兴市政府副市长盛全生说，“两退两进”和“亩均效益”综合评价是嘉兴市深化供给侧结构性改革、推动质量变革、效率变革和动力变革的具体实践，几年来，在全市上下共同努力下，取得明显成效。一是思想认识上有很大改变。大家普遍认为，“两退两进”是向存量要空间的有效途径，“亩产效益”综合评价是评判企业优劣的重要标准，只有不断深化，才能实现高质量发展。二是工作体系上基本健全。“两退两进”的组织体系、运行体系、监督考核体系都比较健全，“亩产效益”综合评价体系也实现了与时俱进。三是实施效果上充分显现。两年来的“两退两进”的深入推进，腾退了1.8万余家“低小散”企业（作坊），腾出了3.6万亩的低效用地。通过“亩产效益”综合评价，对不同类型的企业实施差别化的资源要素配置政策，正向激励和反向倒逼的作用比较明显。
面对新的发展阶段和新的目标任务，盛全生强调，一是在“亩产效益”综合评价应用上求突破。整合资源，加大政策集成，深入推进“亩产效益”综合评价在更大范围内的应用。
二是在撬动企业内生动力上求突破。要深入进行分析研究，以“亩产效益”综合评价为牵引，倒逼企业推动主动改革创新的内生动力，解决企业发展短板的“最后一公里”，实现高质量发展。
三是在兼并重组、股改上市上求突破。以行业“亩产效益”综合评价为契机，推动行业内A、B类企业实施兼并重组，提升行业整体竞争力，同时，要发挥“亩产效益”综合评价正向激励的作用，推动优势企业股改上市或挂牌。
四是在淘汰落后产能上求突破。要发挥“亩产效益”综合评价的评判标准，结合国家产业政策、节能环保安全质量等标准体系，下大力气推动落后产能的淘汰。
五是要在平台优化整合提升上求突破。各地各部门要按照市委市政府的决策部署，加大平台优化整合提升力度，以建设高能级的平台，吸引“高大上”的项目，推动高质量发展。
