本报记者 魏昊星陈亚曦 肖阳
将占地22平方公里的自贸区嵌入200平方公里的高新区版图中，会激发出多大的活力？襄阳高新区给出的答案是：2017年地区生产总值突破千亿大关；新增市场主体6877家，完成实际投资额590亿元；一年内新落户世界500强企业项目达到4个……
推动产业战略转型 严格把控招商质量
自去年4月挂牌成立以来，中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区为襄阳高新区带来了转型发展、赶超跨越的宝贵机遇。2017年经济数据全面刷新的背后，是襄阳高新区以自贸区建设为引领，对产业升级、创新发展的不懈追求与探索。
新能源汽车是我国抢占未来汽车市场的战略制高点，也是汽车产业转型升级的重要突破口。襄阳高新区运用准入门槛和财政资金引导，支持本地新能源汽车企业开展研发创新，促进汽车产业结构调整、转型升级。如今，新能源汽车产业正在襄阳高新区加速聚集，世界500强企业麦格纳、东风新能源、骆驼新能源、美洋、雅致等一批知名汽车企业，在该区实现新能源整车、核心零部件生产。高新区内，一条完整的新能源汽车产业链条正在加速形成。
在自贸区挂牌成立之前，襄阳高新区还是一个位于主城区边缘的传统工业园区，如今该区已经成为集聚高端制造、外向型企业的产业新城，华丽变身依靠的正是自贸区带来的招商吸附力。
然而，继续依照传统产业准入标准进行招商引资，无法实现新常态下经济的绿色化增长、高质量发展。“为了促进高新区经济高质量发展，我们积极调整招商引资政策，坚决将落后产能拒之门外，吸引符合自贸片区产业发展方向的新项目、新业态落户。”襄阳高新区管委会副主任、襄阳自贸片区管委会专职副主任武义泉说。自贸区挂牌成立一年多来，襄阳高新区瞄准智能制造、数控机床等产业，引来一批高科技企业落户，为高新区产业形态提档升级储备了新动能。
打造自由流通平台 提升贸易便利化水平
解决了高端制造、创新型产业的落地生产，实现国际国内要素自由流动是襄阳自贸区促进外向型经济发展的又一重大使命。为推动贸易便利化，襄阳高新区统筹布局多个自贸区贸易服务主体。
位于高新区的金鹰重工襄阳物流公司，采取公铁联运模式经营，为企业提供货物短途运输、装卸、转运等配套服务。今年3月28日，首趟“襄汉欧”国际货运班列满载襄阳产发动机、汽车零部件等货物，从金鹰重工物流园开往德国汉堡。4月29日，装载2028台神龙发动机的13个货柜发往德国杜伊斯堡，5月12日完成第三次发运，“襄汉欧”班列已进入常态化运营。大力推进国内、国际货物运输“铁路港”的建设，襄阳高新区志在打造中西部现代物流网络重要服务平台，进一步提升襄阳出口产品的国际竞争力。
2017年6月13日，位于自贸区内的襄阳保税物流中心（B型）正式封关运营。在此之前，襄阳地区的出口型企业都需要到武汉综合保税区进行“即进即出”业务。据襄阳保税物流中心负责人介绍，际华三五四二纺织有限公司完成了襄阳首单“即进即出”业务，每一票业务节省该企业3000元运输费用。
机制创新释放自贸区改革红利
自贸区的开放发展不可避免地需要频繁的国际合作和人员往来。在敞亮的湖北自贸区襄阳片区综合服务大厅内，一叠外籍专家的来华工作申请材料正在紧密审核中。四天之后，审批合格的外籍专家即可前来领取外国人工作许可证投入工作。据襄阳自贸区政务服务中心政策法规科主任杨洋介绍，为了给高新区企业和外籍人员提供工作便利，高新区特设国际人才服务港，集成业务受理和制证发证服务，将外籍工作人员分别办理外国人来华工作许可证和居留许可证办证服务时长由30个工作日缩短到13天。
同样为了减轻市场主体负担，襄阳自贸区大胆实施证照改革，从“27证合一”到“47证合一、90证联办”，多项证照办理业务接连刷新纪录，进一步提高自贸区行政审批效率。依托新的信息化业务系统，全面推行“一窗式综合受理”服务模式，整合现有24个行业的35个审批窗口，分成4个综合受理专区，专区内窗口不分行业、不分事项实行综合收件受理，进一步整合优化审批资源，提升了审批服务效能。
作为改革创新的主阵地，襄阳高新区精耕自贸区这块“黄金试验田”，在全国156个国家级高新区排名连续保持进位态势，并成功创建国家知识产权示范园区、国家级众创空间、国家级科技企业孵化器，初步形成与内陆开放型经济发展相适应的新体制、新模式。襄阳高新区党工委书记、管委会主任、中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区管委会主任邓卓海说：“经过一年多的‘大胆试、积极闯、自主改’，自贸区已经建成了一系列先行先试、走在前列的创新机制，并纳入湖北自贸区改革创新案例，为推进长江经济带建设提供了新思路，为区域协调发展探索了新模式。”
