5月18日,意大利五星运动党与北方联盟公布了联合执政的“共同施政协议”,并于21日将相关计划提交意大利总统。此次联合计划的推出再次放大了意大利新执政联盟与欧盟机构间的分歧,并迅速引发包括法国在内的欧盟核心国与官方机构的强烈担忧。
法国媒体指出,虽然意大利的新执政联盟已不再要求退出欧元区,但欧盟仍担心其带有鲜明民粹主义色彩的施政计划将对未来欧元区的稳定与欧洲一体化形势造成严重冲击。法国《世界报》撰文指出,此次公布的施政计划中的经济、外交与移民计划都令欧盟及核心国感到了前所未有的压力,特别是计划中涉及呼吁重审欧盟条约及欧盟对银行业的自救机制等部分更是使欧盟权威受到直接挑战,遭到多个成员国强烈抨击,并指责称“这是一项没有理智的计划”。法国媒体同时指出,意执政联盟领袖还曾要求欧洲央行一次性取消意大利2500亿欧元公共债务并新增1000亿欧元开支,虽然相关诉求并未在此次计划中出现,但这将成为未来迫使欧盟在协调中做出妥协的重要筹码,并构成对欧元区稳定的持续威胁。
法国金融分析师指出,意大利新执政联盟的计划也迅速让债务危机风险再度笼罩欧洲金融市场,特别是两个带有鲜明民粹主义政党此次就管理欧元区第三大经济体的计划达成一致意向更促使投资者继续逃离意大利资产,相关主权债券也遭到大举抛售。据了解,米兰证交所在21日开盘后迅速下跌2%,而意大利国债违约风险利息也暴涨40个百分点,达到170点。
法国官方也迅速对意大利出台的相关计划给予了强硬表态,担心计划中扩大支出、质疑欧盟条款等措施将进一步扩大欧盟内部的裂痕,加速欧洲离心化趋势。法国经济部长勒梅尔近期表示,意大利遵守对欧盟的预算承诺至关重要,如果意大利新民粹主义政府无法履行财政承诺,欧元区的稳定将受到威胁。勒梅尔称:“如果新政府甘冒风险,不尊重对债务、赤字及整顿银行业的承诺,那么欧元区的金融稳定将面临更大危机。”
法国经济界也对意此次推出的计划表示担忧,认为相关计划“即使落实其中一小部分,其对欧洲的后果也是巨大的”。有法经济学家指出,此次意新执政联盟共同施政纲领的推出带有鲜明的民粹主义色彩,显示出其所代表的发展理念与核心诉求在意国内,甚至是欧盟内部都拥有一定影响力,将对未来的欧洲一体化与欧元区改革造成冲击,这也是此次法方给予强硬表态的重要原因。首先,法方认为,相关计划将使意财政开支显著上升,并促使国内税收持续下行,与欧盟现行的紧缩框架背道而驰,增大其未来在欧洲央行债务违约的风险。其次,意新执政联盟与俄关系近期不断拉近,并曾要求欧盟方面停止对俄制裁,将进一步拉大欧盟外交政策分歧,增加法、德等在欧内部进行政策协调的难度。最后,意此次推出的施政计划及执政联盟领导人的执政思想带有鲜明的民粹主义色彩,五星运动党领袖马伊奥始终坚持反对欧元的路线,对欧盟的难民政策也持全盘否定观点,而北方联盟领袖萨尔维尼更是称欧元为“失败的货币”,希望意大利回到《马斯特里赫特条约》之前。法方担心意此次推出带有极强象征意义的施政计划及其对欧盟治理方式与欧元推广的批判态度将增大未来欧盟边缘国进行效仿的风险,特别是在德、意、波、匈等欧洲国家民粹政党均在政坛崭露头角的这一敏感时刻,将冲击未来马克龙引领的欧元区改革计划,使欧盟进一步走向分裂。