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中央财经委员会办公室副主任、全国政协经济委员会副主任杨伟民
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■中国经济时报记者 范思立
在由中国社会科学院经济研究所举办的“经济研究·高层论坛——纪念改革开放40周年暨《经济研究》复刊40周年”上，中央财经委员会办公室副主任、全国政协经济委员会副主任杨伟民表示，习近平新时代中国特色社会主义经济思想是十八大以来我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证，也是实现更高质量发展必须长期坚持的指导思想。
杨伟民认为，习近平新时代中国特色社会主义经济思想是一个体系，既包括了对经济形势怎么看的思想，也包括了对经济工作怎么干的思想；既包括了宏观调控的思想，也包括了长期发展战略的思想；既包括了发展的目的论的思想，也包括了经济发展的路径论的思想；既包括了经济思想，也包括了经济发展的政治保证的思想；既包括了经济发展的基本立场和观点，也包括了经济工作的方法论。
杨伟民说，习近平新时代中国特色社会主义经济思想包括11个方面的理论观点。
第一，发展目标。坚持和发展中国特色社会主义的总任务，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，总的目标是在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的现代化强国。一个国家的发展必须认准一个方向、一个目标，最大限度地凝聚全社会的共识，一步一个脚印向前迈进。
第二，发展目的。我们提出以经济建设为中心，但是执行过程中存在着“以GDP论英雄”的倾向，习近平总书记根据这些倾向提出“以人民为中心”的发展思想，进一步明确究竟为什么要发展，为了谁发展。我们仍然要坚持以经济建设为中心，但经济建设必须为了满足人民对美好生活的需要。习近平总书记还提出“要坚持以人民为中心”的改革价值导向，不仅是经济建设，今后推进“五位一体”“四个全面”工作都应该坚持“以人民为中心”的思想。
第三，发展阶段。十八大以来，习近平总书记对我国经济发展先后提出“三期叠加”“经济发展新常态”的判断，十九大又提出高质量发展阶段，这三个阶段是内在逻辑统一、逐步递进的，也是实践的发展和认识深化的过程。当一个国家在经历了起飞阶段高速增长后，必然进入到更高的发展阶段，现在我国的需求结构发生了很大变化，劳动年龄人口已经过了峰值，部分产品的产量已经达到了不理性的峰值，资源环境承载能力减弱，污染排放总量超出了环境容量，生态损害程度超过了自然的再生能力。
杨伟民表示，支撑过去高速增长的需求结构和供给条件都已经变了。中国经济自2012年到2016年期间的减速，是发展阶段变化的一个结果，而不是所谓的周期性短期变化。自2017年以来，经济增长速度企稳，也不是什么新周期的开始，只是正常的波动而已。
第四，发展路径。我们过去创造了“中国速度”，经济总量已经位居世界第二，500多种产品中有200多种产品居世界第一。但是我们原创性产品不多，特别是拥有自己技术的企业不多，在产业链上让“别人离不开”的技术几乎没有。我们要从过去高速轨道转向高质量的发展轨道。什么叫高质量？杨伟民认为，一个是保持增长、就业、价格、国际收支等指标的均衡；二是促进产业体系的现代化，生产方式的平台化、网络化和智能化，要有一批“别人离不开”的技术、产品或零部件；三是保持农业、工业等协调；四是促进资源空间均衡，农产品主产区主要是提供农产品，生态功能区则是提供清洁的空气、清洁的水、宜人的气候、优美的条件等，把更多的空间还给大自然；五是实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收；六是着力提高资本、劳动、土地、资源、能源这些要素的效果，要重视提高人才、科技、数据、环境等新的生产要素的效率。
第五，发展理念。面对国内外的新形势、新矛盾，习近平总书记提出五大发展理念，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
第六，宏观调控。必须要适应发展的阶段性特征和经济形势变化。扩大需求和改善供给是宏观调控的两大政策思路，不同的阶段要针对不同的问题，该扩大需求时就扩大需求。习近平总书记提出了供给侧结构性改革的思路，要求我们调整宏观调控的思路，从以扩大需求为主，转向以供给侧改革为主线。
第七，发展战略。十八大以来，习近平总书记提出了一系列新的战略，对以往的发展战略也进行了充实完善，先后对京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带、粮食安全、水安全、森林安全、能源安全和创新驱动等作出了战略部署，每一项战略部署都提出了完整的思路和措施，必将对我国经济发展产生深远影响和巨大变革。
第八，生态文明。习近平新时代中国特色社会主义经济思想非常鲜明的特点就是生态文明观，不仅是中国的生态文明，也是全人类的生态文明。集中体现五个观点：一是人与自然和谐共生，人与自然是生命共同体，人与自然是平等的，我们追求美好生活的同时，必须尊重自然、保护自然。二是绿水青山就是金山银山，人类还需要生态产品，需要清新的空气、清洁的水源、舒适的环境，等等，要通过保护和修复自然，提供更多优质的生态产品来满足人民日益增长的美好生活需要。三是绿色发展方式和生产方式，探索一条在不再伤害自然的条件下，来实现经济发展、实现人们全面发展的路径，促进产业结构、空间结构、能源结构、科技创新、生产方式等全方位的绿色转型。四是山水林田湖是生命共同体，机构改革要按照这样的思路进行整合。五是实行最严格的生态环境保护制度，人与自然的关系中，人是主动的，自然是被动的，生态环境的破坏是人类过度开发的结果，矛盾的主要方面在人，不在自然，要规范、约束、纠正人的行为。如何实现生态文明？杨伟民表示，必须依靠制度和法制。
第九，经济改革。中国过去的高速度靠的是改革，今后的高质量也必须、也只能靠改革，以及更好地发挥政府的作用。社会主义市场经济中，市场经济是一般性，社会主义是特殊性，虽然叫社会主义市场经济，也必须遵循市场决定资源配置这样一个市场经济的一般规律，这是十八届三中全会把过去“基础性作用”改为“决定性作用”的思想基础和认识基础。所以需要大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益的最大化和效率的最优化。
杨伟民强调，政府的作用和市场作用同样重要，但两个作用的内涵是不一样的，市场的作用是配置资源，政府的作用是通过宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、保护环境等去引导改革。
第十，思想方法。推动经济持续健康发展，不仅要有正确的思路和政策，而且特别要讲究方式方法，习近平总书记一直强调稳中求进，保持定力。
十一，党的领导，党中央必须对经济工作负总责，实施全面领导。这样才能保证我国经济始终沿着正确的方向前进，十八大以来，党中央领导经济工作的体制机制已经日趋完善。
主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹 阳
