本报记者 周雪松
5月17日，工业和信息化部副部长王江平在出席第十届中国国际钢铁大会作主题演讲时强调，目前，钢铁行业虽然平稳向好运行，但不确定、不稳定的因素仍然存在，全球钢铁行业是一个命运共同体，上下游企业要加强产能协同，本着互利共赢的精神，保持大宗材料价格合理，稳定供应。共同解决行业发展中出现的困难和问题，维护好当前来之不易的良好的发展局面。
王江平指出，中国工业发展正由数量和规模扩张转向质量和效益提升，我们坚持走中国特色新型工业化道路，坚定不移地推进供给侧结构性改革，工业经济砥砺前行，稳中有进，制造强国和网络强国建设正扬帆启航。
当前新一轮工业革命，正在全球范围内日益兴起。国内外环境正在发生广泛而深刻的变化，既有难得的机遇和有利条件，也面临着诸多困难风险和挑战。王江平表示，中国经济社会发展基本面总体是好的，也是长期趋好的，生产要素和体制机制的综合优势十分明显。工业发展有着广阔的空间和巨大的潜力。“但是我们也深刻地认识到，中国工业发展不平衡不充分的一些突出问题，还没有根本性地解决。”王江平说，面对新工业革命带来的深刻变革，我们正在按照党的十九大报告的总体要求和战略部署，深化供给侧结构性改革，做好工业化与信息化深度融合，加快实现制造业质量效益提高，产业结构优化，发展方式转变，增长动力转换一系列的工作，推动并实现经济发展由数量和规模扩张，向质量和效益的提升转变。
作为“三去一降一补”供给侧结构性改革的关键领域，大力推进钢铁行业的去产能工作，是推动高质量发展的重要内容。
“中国钢铁去产能，向世界展示了中国的决心，提供了中国方案，作出了中国的贡献。”王江平说，经过多年发展、我国钢铁工业已建成了产业链完整，基础雄厚的生产体系，有效满足了国内经济发展对于钢铁的需求。但是2008年国际金融危机爆发以来，随着世界经济发展整体放缓，需求不足，世界范围内钢铁产能严重过剩的矛盾逐渐浮出水面，中国也深受钢铁产能过剩之苦，为此中国政府高度重视产能过剩问题，特别是钢铁行业的产能过剩问题，并且积极地付诸削减产能的一系列行动。
2010年年初，国务院确定在“十二五”期间，削减钢铁产能9000万吨，在这个基础上未来五年时间再削减1到1.5亿吨钢铁产能。仅2016年、2017年两年，钢铁行业就安置了职工27.2万人。王江平介绍，为了确保压减产能，真弃真退，中国钢铁去产能工作，建立了督察抽查机制，同时邀请社会各方面进行监督，形成合力，保证了钢铁去产能工作取得了显著的成效。确定五年化解钢铁产能1到1.5亿吨是综合考虑我国现有的钢铁产能，国内需求、职工安置和社会稳定、经济全球发展诸多因素作出的重大决策。充分体现了中国维护世界经济持续，应对全球性挑战负责任的态度和作为。
王江平指出，从完成情况看，2016年、2017年两年，我国钢铁行业共化解过剩产能超过1.2亿吨，特别是去年我国集中取缔了1.4亿吨地条钢产能，行业地条钢彻底退出了历史舞台。从取得的效果看，我国钢铁行业形势明显改观，大量低效的产能，非法的产能退出了市场，市场秩序得到净化。据统计，2017年重点大中型钢铁企业，累计实现销售收入3.69万亿元，同比增长了34.1%。实现利润1773亿元，同比增长了613%。中国钢铁去产能，为全球钢铁市场回暖也作出了重要贡献。不仅使中国钢铁企业受益，也让全球钢铁企业受益，中国带动了全球钢铁的消费，拉动全球钢材价格恢复增长。
“中国钢铁去产能的成功经验，向世界展示了应对产能过剩的中国决心，为其他国家提供处理类似问题的中国方案，为世界钢铁行业复苏作出了贡献。”王江平说。
为巩固好去产能的成果，维护好来之不易的市场环境，避免陷入一轮轮的产能过剩怪圈。工信部今年出台了新修订的钢铁行业产能置换实施办法。产能置换工作更加严格，我们将和相关部门一道，严把产能关，确保产能总量只增不减。有关企业要按照中央决策部署，审视和调整自身的发展规划，掌握发展的主动权，不断优化产能布局。
王江平表示，要通过质量变革、效率变革、动力变革来推动我国钢铁工业高质量发展。我国钢铁行业面临的困难有产能过剩问题，核心还是结构性问题。低端供给过剩，高端供给不足并存，区域性过剩和区域性不足共存。在积极化解过剩产能的同时，要通过质量变革、效率变革和动力变革，着力增品种，提品质，树品牌，推动钢铁行业高质量发展。
王江平表示，必须不断提高钢铁行业全要素生产效益，做到投资有回报，企业有利润，职工有收入，政府有税收。要走创新驱动发展之路，自主开发关键核心工艺技术，突破一批，关键技术和材料，补齐我国发展的短板。要走生态环保之路，争取单位能耗达到国际先进水平。能源消耗总量达到零增长或者是负增长，推进资源全面节约和循环利用。
一是提升绿色发展水平。广大钢铁企业要落实好节能减排的具体责任，不断提高资源能源利用效率，提升能源绿色发展水平。
二是加快智能制造发展。钢铁行业是我国自动化程度较高的行业之一，具备大力发展智能制造的良好条件。
三是加强质量品牌建设。广大钢铁企业要以用户需求为导向，建立起以质量为中心的品牌管理体系。不断提升管理水平，夯实质量品牌发展基础。
王江平强调，钢铁产能过剩是全球性问题，要齐心协力，付诸行动。钢铁产能过剩的根本原因是2008年金融危机以后全球经济放缓，需求不足。为化解钢铁产能过剩，中国已经采取了实实在在的行动，是全球唯一一个公布去产能目标的国家，也是力度最大，措施最实的国家，近两年化解产能超过1.2亿吨，产能明显缩小，为世界钢铁形势好转作出了应有的贡献。但是依靠中国一家不能解决全球产能过剩的问题，希望世界各国也能拿出切实有效的措施，采取实实在在的行动。而不是对中国去产能成果视而不见，一味地说三道四，转移视线。将钢铁产能过剩问题扩大化、政治化。
“全球贸易保护主义盛行，我们要旗帜鲜明，共同抵制。近几年来，个别国家频频对外实行贸易保护主义。对进口钢材征收特别关税，这是典型的贸易保护主义行为，违反了世贸组织核心规则，破坏了国际钢铁贸易正常的秩序。如果不改变这种现状，将加剧国际钢铁市场的不安和不稳定性。影响世界钢铁行业来之不易的稳定向好的局面。贸易保护主义解决不了全球钢铁行业面临的挑战和问题。也解决不了全球经济面临的困难和问题。”王江平说。
王江平强调，我们反对任何形式的贸易保护措施和把钢材产品出口问题政治化、扩大化。中国钢铁行业将坚持走开放融通、互利共赢之路。进一步加强国际对话和磋商，共同协调解决钢铁行业对外贸易出现的各种纠纷。同时我们将鼓励国内企业与境外企业合作，发挥互补优势，开展国际产能合作。世界各国也应携起手来，旗帜鲜明地反对贸易保护主义，推动经济全球化，朝着更加开放包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
