一刻不停歇地推动银保监会系统全面从严治党向纵深发展 为打赢防范化解金融风险攻坚战提供坚强保证
中央纪委驻中国银行保险监督管理委员会纪检组组长 李欣然
党的十九大报告指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。习近平总书记高度重视金融风险问题，多次强调要坚决守住不发生系统性金融风险的底线。打赢防范化解金融风险攻坚战，银保监会系统各级纪检监察部门必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对金融工作的全面领导，按照十九届中央纪委二次全会“保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展”的要求，以全面从严治党推动监管队伍恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责，确保攻坚战取得胜利。
一、坚定不移增强“四个意识”，清醒认识银保监会系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势
2017年以来，银保监会系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定不移加强全面从严治党，统筹抓好银行业保险业防风险和反腐败斗争，扎实推动党的组织资源转化为银行业保险业监管资源，党的建设成果转化为监管工作成果。以不发生系统性金融风险为底线，坚决治理银行业保险业市场乱象，全力推进重点领域风险防控，深入开展专项治理和综合治理，加大处罚和问责力度，较好维护了银行业保险业市场秩序和安全稳健运行，严监管、强监管的氛围正在形成。
成效前所未有，挑战前所未有。当前银保监会系统面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然十分严峻复杂。一是项俊波、杨家才严重违纪案件负面影响不容忽视。2017年中央纪委严肃查处了原保监会党委书记、主席项俊波和原银监会党委委员、主席助理杨家才腐败案件，教训非常深刻。案件暴露出原银监会、保监会系统一些领导干部信念上不坚定，政治上不清醒，作风上不廉洁，说明系统内政治生态仍存在不健康、不正常的问题。二是系统内党的建设存在薄弱环节。一些单位和部门贯彻执行党的路线方针政策不坚决不全面不到位，管党治党责任意识不强、能力不足、效果不好；有的基层党组织弱化、虚化、边缘化问题严重，执行党章党规党纪不严格，对问题不会处理、不敢处理。三是行业廉洁风险和监管道德风险有待进一步防控。有些监管部门和人员漠视风险隐患，工作不作为、不深入、不担当、不碰硬，监管责任失守；有些干部麻木不仁、顶风违纪，仍在以权谋私、设租寻租。四是作风建设依然任重道远。一些单位、部门沉疴积弊未得到根治，“四风”隐形变异问题不断翻新，享乐主义和奢靡之风禁而不绝，形式主义、官僚主义积习不改。
二、坚定不移全面从严治党，切实将十九届中央纪委二次全会精神落到实处
形势决定任务。中央纪委驻中国银行保险监督管理委员会纪检组要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起协助银保监会党委推进全面从严治党的政治责任，紧密结合银行业保险业改革发展实际，以更强意志、更大决心、更实举措推动系统全面从严治党取得新成效、政治生态形成新气象、银行业保险业监管展现新作为，真正让银行业保险业监管部门成为党和人民放心的“看门人”“守夜人”。
（一）以贯彻落实中央八项规定精神为抓手，着力加强作风建设。一要在纠正形式主义、官僚主义上下功夫。深刻领会习近平总书记关于“四风”问题的最新指示，对照“十种新表现”，深入查摆，精准发力，着力查纠防范化解重大风险中工作不务实甚至引发新的风险，在金融支持精准脱贫、污染防治领域搞形式主义、不抓落实，以及在市场准入、非现场监管、现场检查、重大案件和突发事件报告、金融消费者投诉、行政处罚等方面存在的形式主义官僚主义问题，督促全系统进一步转变文风会风。二要持续加压，坚决严查重处。对发现的违纪违规行为，严肃处理、寸步不让，持续释放越往后执纪越严的信号。对不收敛不收手不知止的从严查处，典型问题点名道姓通报曝光。对“四风”现象多发、问题严重及“四风”以组织形式表现出来的单位和部门，要严肃问责主要负责人。继续紧盯春节、端午、中秋等时间节点，严防“四风”问题反弹回潮。三要久久为功，健全长效机制。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，修订完善银保监会系统实施办法。要让与被监管对象零物质往来成为一条铁律；探索建立与被监管对象非公务交往报告制度；建立违反中央八项规定精神问题“双通报”制度，既通报监管干部的问题，也要向有关纪检监察机关通报腐蚀拉拢监管干部的银行业保险业金融机构和人员。
（二）以提升监管效能为导向，严格问责推动履职到位。一要进一步深化思想认识。加强教育引导，督促系统各级党委和领导干部牢记有权必有责，有责要担当，失责必追究，看清履职问责只会越来越严的形势，坚决克服“独善其身”“老好人”思想以及畏难情绪等不正确认识。要层层传导压力，切实把监管问责的压力转化为监管履职的动力。二要以严问责做实强监管。对监管履职中不作为、不深入、不担当、不碰硬的，对监管投诉不闻不问、敷衍了事的，对存在明显风险苗头发现不及时、处置不到位的，对在整治银行业保险业市场乱象中不重视、慢动作、督导不力、搞形式主义的，对巡视、审计、执纪审查中发现的问题整改不到位不及时的等，都要严肃追究责任。三要把握政策，科学问责。既要体现越往后问责越严的要求，也要注意尽职免责、鼓励担当，为敢于创新、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（三）紧盯重点领域、核心环节和关键岗位，严肃监督执纪。一要继续保持高压态势。监督系统各级党组织和全体党员干部严格执行政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现问题苗头及时提醒纠正，触犯纪律的立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严肃查处“七个有之”、两面人等违反政治纪律和政治规矩的问题；要聚焦“三种人”，紧盯选人用人、审批监管、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，严肃查处一批重点案件，强化不敢腐的震慑；严肃查处当前机构改革中的违纪行为，确保机构改革严格按照党中央部署有序实施。二要深化运用“四种形态”。加强问题线索集中管理、动态更新，科学准确分类处置。深化第一种形态运用，提高谈话函询能力，坚持被谈话函询党员干部在民主生活会上作出说明以及采信告知制度，既加强对本人的监督，又为他人敲响警钟。加强对谈话函询问题的抽查核实，防止敷衍塞责、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。三要完善工作机制。研究修订银保监会系统执纪审查工作办法，规范信访举报和问题线索处置工作流程。加强纪检监察与巡视监督的协作配合，及时查处巡视移交问题线索。完善纪检监察信息系统，建立健全领导干部廉政档案，动态更新，及时分析，定期报告。
三、坚定不移践行“五个确保”，进一步加强系统纪检监察干部队伍能力建设
打铁必须自身硬。纪检监察干部既要政治过硬，也要本领高强。要切实强化能力建设，加强学习，补齐短板，不仅“想干”，还要“会干”“能干”，当好党章党规“守护者”、政治生态“护林员”。
（一）坚定理想信念，做到政治过硬。要牢固树立“四个意识”，带头学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行党的路线方针政策，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与党中央保持高度一致。
（二）抓住龙头骨干，选好配好队伍。抓住纪委书记选配这个龙头，健全纪委班子，加大纪委书记的轮岗交流力度。坚持优中选优，选好配齐纪检监察队伍，将纪检监察工作岗位打造成发现、培养、锻炼干部的重要平台。建立监督执纪工作人才库，将系统优秀干部和后备干部充实其中，放到执纪审查、监督问责、巡视巡察实践中锻炼培养。
（三）弥补能力短板，努力增强本领。要适应银保监会系统纪检监察工作的新形势新任务新要求，既加强对党章党规党纪、宪法监察法的学习，还要学习掌握金融专业知识和银行业保险业监管知识，努力成为精纪检、懂监管的复合型人才。加强以干代训、以案练兵，在监督执纪问责实战中锻炼队伍，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领。
（四）大兴调查研究之风，切实转变作风。紧盯制约和影响银保监会系统纪检监察工作的主要矛盾和焦点问题，重点围绕履行监察职能、银保监会系统公私分开和履职回避、银行业保险业监管数据与纪检监察工作对接等内容开展调查研究，深入了解第一手资料，掌握真实情况，准确把握工作规律。
（五）信任不能代替监督，持续强化自我约束。以更严的标准、更高的要求，加强纪检监察干部监督管理，完善对各级纪委书记履职情况的监督检查机制。认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，建立健全内控机制，坚决防止以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题，用铁的纪律锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
来源：中央纪委国家监委网站
中国保险学会
