记者丨刘梅卿佟亚涛
这两天有未经证实的报道说，南京市将从明天（20号）零点开始，全面暂停出租汽车新增运力，南京可能成为全国第一个对网约车数量进行管控的城市。受这一消息影响，南京多家汽车租赁公司紧急抢购新车。
汽车租赁公司突击连夜抢车
4月17号晚，南京一家租赁公司的员工在朋友圈里求助，称公司负责人给他们下了购车数量指标，要求必须在4月20号前买齐600辆符合网约车相关规定的新车，希望朋友圈有资源的人鼎力相助。随后，记者得到消息，南京多家汽车租赁公司都在紧急、大量购买新车。
南京某汽车租赁公司负责人：我在密切的关注整个市场动态，车企也好，都在通宵加班、调车源。作为网约车公司也在积极的组织车源、采购，囤积车牌，有的传出来消息，一些大的公司，一口气都是一千多台，突击的。
另一家租赁公司负责人则是直接赶到了位于南京江宁区的某汽车4S店，帮助协调客户提车。在他和客户的聊天信息里，不止一次的提到，数量有限、时间紧这样的字词。
真的真的，我现在就在4S店带客户提车子呢，后面不能上牌了，以购车发票为准。
不少汽车租赁公司表示“决战的时刻到了”，同时，南京的汽车销售也迎来了新的突破，南京多家汽车4s店在朋友圈发布消息称，南京汽车市场最大的汽车提货量预计将在这两天诞生。据透露，有车企已开始要求租赁公司全款支付购车。
抢车大战源于一份南京“限牌”的文件
为什么南京市场会突然出现“抢车大战”的现象呢？记者就此询问了南京多家汽车租赁公司，得到的答复是，收到了网约车平台内部传播的《关于加强出租汽车市场规范管理的意见（代拟稿）》，南京将从4月20号起实行网约车限牌政策。
经过调查，记者发现，这份“文件”实际上只有一部分截图：南京将对出租汽车实施政府调控，从2018年4月20号零时起，暂停出租汽车新增运力。公安交管部门暂停登记网络预约出租汽车，交通运输部门暂停办理出租汽车经营许可证。不过，购车发票在4月20号零点前开具的符合南京网约车标准的新车，在7月20号前仍可以申办经营许可证。
谣言还是真实，官方没有回复
这个消息是否真实？又有几分可信呢？对此，记者咨询了南京市客管部门，一位工作人员表示，暂时没有得到“网约车限牌”的相关消息，目前，南京仍按《网约车管理办法》实行市场调节的政策，南京市交通运输局也没有做出具体回应。
好的公共政策，应当给社会带来稳定的心理期待和安全感。然而距离20号零点只有十几个小时了，官方却迟迟没有表态。如果是谣言，在引发抢车大战、市场俨然已经混乱之时，官方应及时辟谣，还市场以安定。
如果没有论证、没有征求意见，而像汽车限牌、楼市限购那样搞“半夜鸡叫”式的突击发布，恐怕会对公共政策的严肃性、科学性带来损害。
网约车需要数量管控吗？专家：不需要且不能管控
多数观点认为，网约车数量应当由市场决定，实行动态调整。网约车征求意见稿曾提出，要对网约车进行数量管控，不过在正式文件中去掉了这个规定。兰州市曾将全市网约车数量限制在3000辆，不过在反对声中作罢。
东南大学法学院教授顾大松认为：网约车数量管控，靠牌照进行存量竞争，是一种倒退。
网约车总体改革的方向还是要以市场为主导。如果对网约车进行数量管控，那么又回到了原来（巡游出租车）的模式，靠牌照的价值进行竞争，显然不是改革的本意，改来改去又回到了原点。
南京某汽车租赁公司负责人直言，随着牌照、营业许可证的升值，网约车驾驶员的份子钱水涨船高，最终依然要从消费者身上获取更高的利益，“竞争才是商业的最大战役，政府一味地通过行政手段来遏制，这对于今后整个行业的良性发展也不是特别有利。”
即便是现在严格管控数量的巡游出租车，业内专家也认为，应该根据实际情况动态调整，既不能导致需求长期无法满足，也不能造成供给大量过剩，因此灵活、动态的调整机制才是管制的关键。
对于目前南京市场滴滴、美团的竞争，顾大松认为，在对违规行为进行打击的同时，可以公布目前市场上网约车数量、业务量、空驶率等进行公示，让市场后来者能有所依据。
