脱贫攻坚、民主监督是中共中央赋予民建的一项政治任务，也是民建履行中国特色社会主义参政党职能的重要内容。作为八大民主党派之一，民建中央在脱贫攻坚道路上，坚持监督与帮扶相结合，发挥特色优势，不断创新帮扶举措，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，提高扶贫成效。
本报记者 王晶晶
近日在北京召开的各民主党派中央脱贫攻坚民主监督工作座谈会上，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话强调，我们要准确把握脱贫攻坚的新形势新任务，认真总结开展脱贫攻坚民主监督的成果经验，为全面建成小康社会贡献力量。
汪洋表示，当前，我国的脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨、啃硬骨头的关键阶段，希望各民主党派中央根据中共中央脱贫攻坚的新要求，聚焦监督重点、明确监督导向、创新监督方式，紧紧围绕深度贫困地区和特殊贫困人口脱贫、严格落实现行扶贫标准、加强扶贫领域作风建设、提高脱贫攻坚质量等问题开展民主监督，帮助贫困群众真脱贫、脱真贫。
如何帮助贫困群众真脱贫、脱真贫？作为八大民主党派之一，民建中央在脱贫攻坚民主监督和帮扶工作中有哪些好的做法和经验？中国经济时报记者日前对此进行了采访和梳理。
监督与帮扶相结合 助力脱贫攻坚
民建中央副主席李世杰表示，脱贫攻坚民主监督是中共中央赋予民建的一项政治任务，是民建履行中国特色社会主义参政党职能的重要内容。一直以来，民建中央高度重视脱贫攻坚工作。在脱贫攻坚民主监督方面，民建中央坚持问题导向开展实质性监督，坚持监督与帮扶相结合，广西、安徽、甘肃、江西、河北等15个省级民建组织实施对口市县脱贫攻坚民主监督，助推贫困地区打赢脱贫攻坚战。
在脱贫攻坚的道路上，坚持监督与帮扶相结合，民建中央发挥特色优势，不断创新帮扶举措，提高扶贫成效。其中，贵州省毕节市黔西县、河北省承德市丰宁满族自治县（以下简称“丰宁县”）是民建中央的定点扶贫县，为了拔掉“穷根”，民建中央成立了以主要领导为组长的工作领导机构，多次赴黔西、丰宁调研考察。民建各级组织、中华思源工程扶贫基金会通过建言献策、产业帮扶、实施公益项目等方式助推贫困地区经济社会发展，助力脱贫攻坚。
实施产业扶贫 提高自我发展能力
打赢扶贫攻坚战，产业脱贫是关键。五年来，民建中央和各级生组织始终把产业扶贫作为重要抓手，推动贫困家庭收入稳定增长。
如何打赢产业扶贫这张牌？民建中央主席郝明金去年2月份在民建中央帮扶丰宁县精准脱贫座谈会上表示，要发挥产业重点突破的带动作用，找准发展方向，形成产业规模，带来产业效益，从根本上扭转局面，带动更多贫困农户长效脱贫。同年8月，郝明金就黔西县在脱贫攻坚中所遇到的难题进行分析时同样表示，黔西县要充分利用自身的区位优势和自然优势，积极发挥产业重点突破的带动作用，扎实、稳步推进精准脱贫。民建人士要为黔西脱贫攻坚想办法、出思路、引资金、出技术，全力做好产业扶贫、对口帮扶深度贫困村等工作。
急黔西所急，想黔西所想。扶贫先扶智，为了更好发挥人才优势，为产业发展提供智力支持，民建中央先后在黔西举办生态产业发展峰会、特色小镇产业发展（黔西）论坛等活动，参会专家、企业家在会上为黔西县产业发展献计献策；民建中央、民建东部十省区市组织率领农业、旅游业等方面的专家在黔西县调研、授课，为当地旅游业、特色农业发展把脉支招，出谋划策，理清发展思路。此外，民建福建省委组织旅游、电子商务、土壤种植方面的两岸专家深入黔西大湾村开展实地资源调查，编制《大湾村民建专业合作社整体发展规划》。
充分发挥民建界别优势，在助推产业发展方面，过去五年间，民建中央在黔西举办论坛、峰会、百企黔西行等重要会议及活动20余次，委派挂职干部17名，促成招商引资签约项目15个，签约总金额100亿元，投入帮扶资金7041万元，协调项目建设资金3亿多元，开展帮扶活动200余次，实施帮扶项目394个，开展各类人才培训14390多人次，建设生姜、樱桃、枇杷、魔芋、辣椒等基地1870亩。
实施就业扶贫 加快脱贫攻坚步伐
对于有劳动能力和有就业意愿的贫困人口来说，能走上就业岗位就是最直接、最有效的脱贫路径，不可忽视的是，提升他们的就业技能至关重要。在此方面，民建各级组织深入贫困地区开展就业技能培训，把专家型人才、技术型人才引进来，通过人才、技术、企业等因素，带动贫困户脱贫致富。
在扶贫的过程中，各级民建组织献策出力，为贫困地区出点子、谋实事。这样的例子不胜枚举。天津市委协调会员企业在丰宁招收50名困难群众上岗就业，组织会内专家开展食用菌、蔬菜、果树栽培等农技培训14次。广东省委筹集45万元为黔西50名贫困学员开展色妆职业培训并实现顺利就业。黑龙江省委协调会员企业带动汤原县建设黑木耳吊袋大棚5000栋，增加务工岗位8000个，推动务工人员增收4800万元。辽宁省委在阜新蒙古族自治县创建“民建树莓产业扶贫示范园”，种植树莓2万多亩，间接安置3000多人就业。贵州省委在仁怀市米山村，按照“公司+基地+农户”模式发展茶旅产业，带动当地298户村民就业脱贫。河北省委实施农业科技扶贫“十百千”示范工程，建立县级科技扶贫工作站5个，乡镇服务站100余个，为1600余名贫困户和种植大户讲授农业种植技术……
通过引进企业带动贫困户脱贫，民建中央发挥密切联系经济界的优势，先后促成四川通威集团、上海子木实业有限公司、黔蒜香股份有限公司等民建会员企业落户贵州黔西经济开发区“同心产业园”投资兴业。引进民建会员企业浙江义乌润石置业有限公司在黔西县城南部新区实施“贵州同心商贸城”项目开发建设，总投资67亿元。
实施教育扶贫，阻断贫困代际传递
“扶贫必扶智”。作为扶贫的重要组成部分，教育扶贫通过精准帮扶和资助，有助于每一个家庭的孩子都能受到公平有质量的教育。着眼于提高贫困人口基本文化素质，民建中央、中华思源工程扶贫基金会开展了“思源·教育移民计划”，集中在连片特困地区的贫困县实施的一项扶贫项目，主要资助农村贫困户中品学兼优的小学毕业生，帮助他们接受规范、完整的初中教育，最终实现农村人口的移民就业和脱贫致富。据了解，思源教育移民计划项目投入资金5000多万元，在14个省份开设190个教育移民班、资助约9500名山区移民学生。
此外，开展乡村骨干教师培训计划、丰宁助教计划、实施“普方项目”和“e万行动农村孤儿助养项目”等，各地民建组织以培训班、捐资等方式，帮助贫困地区的孩子顺利完成学业。
实施健康扶贫 提升医疗服务水平
当前，我国还剩下3046万贫困人口都是“贫中之贫、困中之困”，主要集中在连片特困地区和深度贫困地区。解决因病致贫返贫问题是脱贫攻坚的“硬骨头”。而减轻农民看病负担，则可以减少因病致贫现象发生。在此方面，民建中央积极改善黔西县和丰宁县的医疗卫生机构条件，共投资800多万元，培训乡村医生1000人次，新建、改建村级卫生室100所，及时救助困难家庭大病患儿14名。组织医疗专家开展送医下乡活动10批次、义诊2000人次，有效地缓解了农民看病难问题。
民建广西区委主委钱学明表示，随着其他贫困户通过产业、金融、易地搬迁等方式陆续脱贫，因病致贫、返贫群众所占比重将会逐渐上升。虽然国家已经为他们出台了快捷就诊、大病保险、医疗救助、专项补助和即时结算等优惠政策，但因为交通不便、乡镇卫生院医疗能力有限等原因，农村患者群体存在着“上不去”“看不好”“不精准”等问题。针对交通不便、乡镇卫生医疗能力有限等问题，思源救护工程已向全国843个国家级和省级贫困县捐赠2411辆救护车；在社会救助方面，救助残疾儿童和63种大病的患者1.3万余人次。此外，海南、四川、吉林、黑龙江、湖北、云南、内蒙古、新疆等省级民建组织在帮扶点开展送医送药下乡活动，深受百姓欢迎。
改善基础设施 提升区域发展能力
改善基础设施建设既是脱贫攻坚的基础，也是改善民生的需要。为了提升丰宁县和黔西县的区域发展能力，在会中央主要领导的协调推动下，怀丰一级路、丰宁蓄能电站、毕节飞雄机场、黔西电厂二期等重大投资项目落地建设，为两县的经济社会发展注入强大活力。在改善扶贫县的生产生活条件上，民建中央精准发力，整合资源，五年共投入各类资金1000多万元。此外，协调500多万元在黔西修建饮用水源保护工程、教学楼、社区文化活动中心和应对干旱灾害。广东、浙江、甘肃、吉林、四川、宁夏、陕西、福建、云南等省级民建组织捐款或协调资金2000多万元用于帮扶村的灌溉设施、道路硬化、修建村活动室、安全饮水工程、亮化工程、通村桥梁和防洪堤建设等，有力改善了当地生产生活基础设施条件。
着力做好定点扶贫发挥优势提高脱贫质量
过去5年，我国脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万。而今，我国的脱贫攻坚进入后半程，已经到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻，从现在到2020年还有三年时间，民建中央如何把脱贫工作做得更加深入扎实、富有成效，打赢脱贫攻坚战？
李世杰表示，一方面要深入开展脱贫攻坚民主监督，做好广西脱贫攻坚民主监督。在此方面，民建中央和省级民建组织要组织专家、企业家力量深入广西贫困地区专题调研，针对扶贫政策落实情况、脱贫效果开展重点监督，通过意见、建议、批评等方式，帮助广西查找脱贫攻坚中的问题，改进工作，打好脱贫攻坚战。同时，将民主监督与帮扶工作结合起来，为广西招商引资、产业发展、改善生产生活条件提供帮助等。
另一方面，民建中央继续以定点扶贫为重点，积极参与深度贫困地区脱贫攻坚。一是继续发挥民建智力密集、人才荟萃的优势，围绕深度贫困地区脱贫攻坚重点热点问题，深入调研，提出有价值的意见建议。以“思源工程”为载体，引导基金会和企业会员的帮扶资源向深度贫困地区倾斜，加大产业、公益帮扶力度，助推深度贫困地区脱贫攻坚。围绕定点扶贫县贫困人口精准脱贫，统筹推进产业、教育、医疗、就业扶贫，增强贫困地区群众获得感。
二是坚持产业扶贫与乡村振兴战略相结合，把培育主导产业作为脱贫的主渠道，立足资源禀赋和市场需求科学确定产业，培育龙头企业和新型经营主体，通过政府引导、龙头带动，逐步形成特色鲜明、结构优良的产业体系，增强贫困地区自我发展能力。
三是继续实施以培训各类人才、教育移民项目为主的教育扶贫，夯实人才基础。支持帮扶县开展健康扶贫、电商扶贫、光伏扶贫和就业扶贫。坚持外部帮扶与激发内生动力有机结合，注重总结帮扶经验，宣传帮扶和脱贫致富先进典型，推广有效做法。
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“数”说帮扶行动
民建中央24年来帮扶河北丰宁情况：自1994年以来,民建中央在丰宁实施帮扶项目90多个，捐助和协调资金3000多万元，协调解决了丰宁抽水蓄能电站项目、怀丰一级路等重大项目。建塑料大棚400个、架设灌溉管道6500米、修建新型沼气池及配套设施980个；援建17所希望小学，开展五期“园丁计划”，捐赠价值200万元图书，捐赠电脑95套；援建80所民建思源卫生室，捐赠26辆救护车，捐赠移动互联网医疗设备35套，联系会员企业捐资治疗300名白内障患者；修通村路1条，修建一座桥梁；开展各类人才培训3000多人次；发展杂粮种植5000多亩，帮助1000户建档立卡贫困户脱贫；连续6年开展送医下乡活动，连续16年开展送温暖活动。
民建中央五年来帮扶贵州黔西情况：2013年至2018年3月30日，民建中央在黔西举办论坛、峰会、百企黔西行等活动5次，投入帮扶资金4846.07万元，协调项目建设资金1.21亿多元，开展帮扶活动149次，实施帮扶项目154个，开展各类人才培训6473人次，建设生姜、樱桃、枇杷、魔芋、辣椒等基地1870亩，新建改造卫生室44个、图书室13个、旅游门面36间、大棚8000平方米、小水窖2582口、村内便道5条、捐赠救护车29辆、安装太阳能路灯310盏。捐赠90万元的教师保额保险保障，衣物564套。
民建中央帮扶贵州黔西情况：民建中央在黔西举办论坛、峰会、百企黔西行等重要会议及活动20余次，委派挂职干部17名，引进6家民建会员企业落户黔西，促成招商引资签约项目15个，签约总金额100亿元，投入帮扶资金7041万元，协调项目建设资金3亿多元，开展帮扶活动200余次，实施帮扶项目394个，开展各类人才培训14390多人次，建设生姜、樱桃、枇杷、魔芋、辣椒等基地1870亩，新修新仁乡仁慕村至化屋村油路14公里，建设学校15所、“同心·思源教学楼”1所、教学点1个和“爱心家园”教师宿舍1栋，新建改造卫生室44个、建成思源图书室28个，援建中学电脑室7个、旅游门面36间、大棚8000平方米、小水窖2582口、村内便道5条、捐赠救护车29辆、安装太阳能路灯310盏。捐赠90万元的教师保额保险保障，衣物564套。
