本报记者 杨同玉
国外转基因大豆多年的持续巨量流入，重创中国传统大豆产业，在占中国大豆产业半壁江山的黑龙江省，九成大豆加工企业停产。虽然因为种植结构调整的需要，扼制了大豆种植面积的连年下挫，但因效益不佳，农民种豆热情不再。此次中美贸易争端，中国计划对原产美国的大豆加征25%的关税，对深陷低谷的中国大豆产业，尤其是对非转基因大豆主产区的黑龙江省大豆产业，将产生怎样的影响？是一次难得的机遇？还是新挑战？
对大豆产业影响几何？
此次中美贸易摩擦，中国计划对原产美国的大豆加征25%的关税，这对中国大豆产业将产生怎样的影响呢？
中国经济时报记者采访了中国大豆产业协会副会长、黑龙江大豆协会会长唐启军，据他介绍，2017/18年度（从当年10月至次年9月），我国大豆新增供给量为11055万吨，其中，国产大豆产量1455万吨，大豆进口量9600万吨。黑龙江作为传统大豆种植省份，目前处于播种前购买农资时节，大部分农户已经购买了种子及化肥、农药，从种植意愿上看，今年黑龙江省大豆种植面积减少是大概率事件，预计减少400余万亩。
据唐启军分析，随着中美贸易争端升级，为大豆现货带来利好，国产大豆价格受此推动震荡上扬，尤其连盘大豆1号合约1809站上3900元/吨，1901已接近4000元/吨，现货价格在稳步上涨。另外，2018年中央“一号文件”中提出了鼓励大豆种植的要求，4月3日，农业农村部与财政部又联合发布2018年财政重点强农惠农政策，将在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴，大豆补贴标准高于玉米。若国内大豆价格坚挺情况持续到秋收季节，那么，今年豆农的收益将明显好于去年，有助于提高农民的种豆热情，扩大明年大豆种植面积。
据唐启军介绍，我国大豆消费对外依存度约为86%，巴西与美国是主要输出国，占比分别为41%、37%。对美国大豆加征关税后，若南美国家大豆难以充分满足我国大豆需求，国内大豆的刚性需求将引发价格的剧烈波动。大豆下游产品为豆粕、豆油，豆粕主要用于猪禽、水产饲料，大豆价格上涨会向下游肉类、油脂价格传导。有数据统计显示，CPI中与大豆相关的细项分别包括了粮食、食用油以及猪肉、禽肉类等，以上三项在CPI中的累计权重约为7.5%。如果大豆价格受到中美贸易摩擦的影响而出现大涨，将传导并推升后期CPI。
大豆加工企业的“机遇”
中国计划对原产美国的大豆加征25%的关税，大豆加工企业如何反应呢？
中国经济时报记者首先联系了一家黑龙江省大豆加工龙头企业，对方以不方便接受采访为由，婉拒了记者的采访要求。之后，记者又联系一家以加工豆油与豆粕为主的大豆加工企业，两年前记者采访过该企业负责人。“实在没法经营下去了，企业已经黄了。”该负责人无奈地说，“我也改行做别的了！”
随后，记者联系了以生产大豆分离蛋白为主的哈高科大豆食品有限责任公司，采访到了该公司副总经理刘跃泉。
他说，“如果对美国大豆加征25%的关税，我们在价格方面的竞争劣势就会大为弱化，在品质方面的优势就会凸显出来，价格相当，人们自然更认可非转基因大豆加工的产品。”
据刘跃泉介绍，近几年，因为国外的大豆价格太低，使他们这些以加工非转基因大豆的企业倍感压力。如果没有退税方面的政策，企业就更难了，现在加工分离蛋白的企业一半都黄了。他们如果不是背靠哈高科这个大企业，也撑不下去了。即使这样，原来的三条生产线，只有一条在生产，另两条的设备都卖掉了，而且因为销量不理想，只能以销定产，进行阶段性生产。“如果从国外进口的转基因大豆价格优势没了，对我们来说，将迎来新的发展机遇。”刘跃泉说。
据了解，黑龙江省内共有大豆加工企业370家，其中日处理200砘以上的有88家，但是九成以上的企业都停产了。
据业内相关专家分析，黑龙江省内油脂加工企业始终处于贸易商高价抢原料，进口豆低价抢市场的不利环境。优质大豆被贸易商和南方企业高价买走，进口转基因大豆低价抢夺食用油和饲料市场。近3年，黑龙江省非转基因大豆加工企业在国际竞争环境下，只能苦苦支撑，即使开工，也是阶段性开工。
据唐启军介绍，现在中国油脂压榨行业产能严重过剩，利润异常微博，此次中美贸易摩擦，对于国内油厂来说，将迎来利润改善的机会；市场对于非转基因大豆的需求量也会显著增加，国产大豆将真正发挥自身优势。国产大豆压榨厂开机率也将会提升。但唐启军也指出，国内大豆整体价格上涨的概率增高，油脂压榨企业将面临生产成本高企的境况，油脂行业也将面临经营的风险。
借“机”寻出路
如何借助这一机遇，促进中国传统大豆产业崛起呢？
据相关专家介绍，受大豆种植收益微薄的影响，黑龙江省大豆种植面积连年萎缩，从2010年的7365万亩减少到2014年的3865万亩，减幅达47.52%。近3年在国家大豆目标价格补贴、镰刀弯地区种植结构调整等政策影响下，播种面积初步恢复，到2017年达到5872万亩。但与玉米等作物相比，效益仍然低下，玉米每公倾收入4000到5000元，远高于大豆2000到2500元的收益，所以大豆种植面积下降就不足为奇了。现在因为中美贸易摩擦，一些敏感的农民也在观望，视国家是否增加大豆补贴，决定是否种植大豆。
这位业内专家认为，在这样一个契机面前，我们应该做好三个方面的工作：一是要把国产大豆产业做好，保证市场充足供应。二是市场对进口大豆确有需求，但是过量进口造成的产能过剩需要解决。三是对进口转基因大豆，要从科学、法律层面给予重点关注，并对转基因食品的安全性给予充分重视。
在黑龙江省政府发展研究中心党组书记、主任董伟俊看来，近30年来，黑龙江省大豆单产水平始终上不去，与国外大豆比，产量低，比较效益就低，自然没有市场竞争力。
据记者了解，黑龙江省大豆平均单产不到300斤，全国平均单产只有240斤，美国每亩产量达400多斤，另外，大豆品质（蛋白、脂肪含量等）与进口大豆相比也有不小差距。
董伟俊认为，中国对美国大豆加征25%的关税，对黑龙江大豆产业发展是个机遇。当前最重要的就是要从农业科技创新上下功夫，加大对大豆育种领域人才的培养和资金、技术的投入，努力提高大豆单产水平和大豆品质。单产与品质上去了，农民的收益也就上去了，他们才更愿意种植。
董伟俊特别提到，2016年12月16日，黑龙江省人大常委会审议通过新修订的《黑龙江省食品安全条例》，率先通过人大立法，禁止在本省行政区域内种植、生产、加工转基因作物与产品，这对保护黑龙江省这块非转基因净土起到至关重要的作用。
他认为，美国农业强，主要是因为其农业补贴政策，国内应考虑学习借鉴，加大对大豆产业的补贴力度。只有多管齐下，才能提升中国大豆的市场竞争力，提高抗击国外大豆冲击的能力，中国大豆产业才能真正发展壮大。
