作者：管清友
是时候重新认识海南了。2018年4月13日，习近平总书记正式宣布党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区的决定，海南正迎来继1988年建省办经济特区和2009年国际旅游岛上升为国家战略之后跨越式发展的第三次机遇。
整整三十年前，海南成为我国最大的经济特区，也是唯一的省级经济特区，而主导海南建省和建设经济特区的正是邓小平。其实80年代初第一批经济特区并没有海南，但邓小平认为这是特区建设的“一大不足”，于是在他的推动下，中央研究讨论海南开发开放，形成1983年的“11号文件”，即《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，决定对海南全面升格。邓小平对海南寄予厚望，曾在接见外宾时特别提到：“海南岛好好发展起来，是很了不起的”。当时还有一位领导人和海南结下不解之缘，那就是习仲勋。
从主政广东到上调中央，习仲勋曾先后四次调研海南，其中1979年的那次还有一位特殊的随行人员，那就是现任中共中央总书记习近平。习近平总书记曾多次到访海南，但今年肯定是最特别的一次。今年恰好是海南建省办经济特区三十周年，也是改革开放四十周年，不管是从主观还是客观环境来看，这次决定都可能成为海南新时代的开端。
第一，从规格上看，这次中央对海南是最高级别的战略支持。习近平总书记在海南先后参加了博鳌亚洲论坛、南海大阅兵、三亚调研，然后又亲自出席海南建省办经济特区30周年庆典大会并做重要讲话，近几年省级行政区的周年庆典都没有达到这一规格，显示出对海南特殊的厚爱。而且宣布全岛、全省建设自由贸易试验区，未来可能扩展到泛南海区域，在国内也是绝无仅有的重大创举，内陆大多是以城市为主体，这是唯一的覆盖约3.5万平方公里陆域面积的全省域自贸区。远超中国国内已有11个自由贸易试验区的面积总和，更远超香港（1104平方公里）和新加坡（719平方公里）自由港的面积。
第二，从布局上看，是要打造具有全局意义的战略支点。海南新一轮改革开放不仅是要打造一个点，更要打造出一个辐射南海、亚洲乃至全球的网络。首先，海南是21世纪海上丝绸之路建设的重要战略支点，习总书记的要求是“建设21世纪海上丝绸之路的文化、教育、农业、旅游等交流平台”，这对于加强泛南海经济圈合作、推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）进程具有重要意义。其次，海南是祖国的南大门，是不可替代的重要军事支点，可以夯实对南海第一线的战略保障，成为“南海资源开发服务保障基地和海上救援基地”，打造南海诸岛的坚强后盾，对应对日益复杂的南海局势具有重要的战略意义。
第三，从定位上看，中央是要把海南打造成改革开放的新高地、新标杆。习近平总书记特别提到对海南有“新的战略定位”，海南发展不单是为了海南，还是为了打造全国的改革开放高地，给全国树立一个标杆。在战略定位上，已经比肩雄安新区，形成北雄安、南海南的“陆海雄南”格局，预示新时代的新谋划。四个定位显示了习总书记对海南的厚望，“重要窗口”，意在扩大对外开放；二是“试验平台”，意在先行先试，探索可复制的改革经验；三是“开拓者”，意在勇闯改革“无人区”，引领改革；四是“实干家”，意在鼓励政策的落实，打造实干样板。
第四，从思路上看，海南的新一轮改革开放是全方位而又精准性的。在制度层面，海南的改革开放将是全方位的，对内明确将给海南更大的改革自主权，“大胆试、大胆闯、自主改”，对外基本是最高水平的开放，不只是贸易开放，还要金融开放，特别提到对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
在产业层面，思路一点都没有模糊的玩平衡，定位非常精准务实。明确提出“不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导”，这就是未来海南产业发展的方向，再具体点说，大健康、教育、旅游、科技是核心方向，可以重点关注十大产业：种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运。当然，习总书记还是特别强调了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，要开发，更要保护，不仅要保护，还要打造成“国家生态文明试验区”。
第五，从力度上看，海南的新一轮改革开放是大大超预期的，具有里程碑意义。虽然前期已经有充分的铺垫和预期，但习近平总书记庆典大会讲话还是大大超出市场预期，主要是对各种措施讲的非常具体，远远超出海南国际旅游岛建设的政策力度。不仅首次全省建设自由贸易试验区，而且还明确提出了自由贸易港，并特别解释了这种“当今世界最高水平的开放形态”，这显示出中央对海南的雄心，意在对标香港、新加坡，谋划未来三十年的新海南。
第六，从落实上看，海南的新一轮改革开放将是循序渐进的，不可能一蹴而就。海南经济发展与内陆等地区尚有明显差距，海南2017年的GDP是4462.5亿元，在31个省级行政区里排名第28位，只相当于广东省的二十分之一，还不及北京一个朝阳区的GDP。在海南全岛建立自由贸易港牵涉面广、建设周期长、难度大，有待海南方面加快提出实施方案和细则，这将是一个循序渐进的过程。从中央的定位来看，也不希望追求速度，关键是要保证质量。目前还是以自由贸易区为主，而对于更高级别的自由贸易港，依然是要“逐步探索、稳步推进”。
海南，这个中国人最熟悉的地方，未来将以一个全新的姿态出现在你面前，让我们一起祝福海南，祝福南海，祝福祖国。
