中新经纬客户端4月15日电(薛宇飞)14日晚，中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见发布，海南迎来新的政策支持。新的起点下，海南将如何推进自贸区、自贸港建设？从国际旅游岛到国际旅游消费中心，又有什么变化？新一轮建设浪潮下，又该如何保护脆弱的生态环境？
一问海南
为什么会得到政策的大力支持？
游艇。中新经纬 罗琨 摄
指导意见称，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，解放思想、大胆创新，着力在建设现代化经济体系、实现高水平对外开放、提升旅游消费水平、服务国家重大战略、加强社会治理、打造一流生态环境、完善人才发展制度等方面进行探索。
对于海南的发展，经济学家侯若石颇有感触，作为一位典型的“候鸟”，他已在海南三亚生活10年，在他眼中，海南这些年得到了快速发展，自身优势十分明显。他对中新经纬客户端(微信公众号：jwview)表示，海南以旅游、养老为代表的服务业，以热带农业为代表的现代农业发展迅猛，而这些产业对资源能源消耗较少，对践行新的发展理念、促进中国经济转型升级具有重要的示范作用，这也是中央大力支持海南发展的原因之一。
国家行政学院研究员胡敏对中新经纬客户端(微信公众号：jwview)表示，启动中国南大门建设，既与“一带一路”倡议相呼应，也与带动粤港澳大湾区建设相承接，又和国家整个区域经济规划相适应，从全国打造改革开放升级版的总体空间布局上，也具有战略引导力。
中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红告诉中新经纬客户端(微信公众号：jwview)，近两年国际贸易保护主义有所抬头，中国在这种背景下实施这么大力度的开放，更有一种宣示意味，表明中国对外开放的决心。
侯若石还认为，海南整体的经济发展水平，与东部沿海的部分地区相比，还是有些落后，而这反而成为它的优势，“在白纸上作画，按照更加先进、科学的方法描绘经济蓝图，更加省时省力。”
二问自贸区自贸港建设
中国特色自由贸易港长啥样？
海边。中新经纬 罗琨 摄
对于海南自贸区、自贸港建设，指导意见要求，到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；到2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平。
自2013年在上海建立首个自贸试验区至今，中国已经陆陆续续发展了11个，从分布范围来看，东、中、西部均有设立，在侧重方向上各有不同。
虽然海南自贸区尚未设立，但已经显示出独特性，即自贸区的地域范围极大拓展，覆盖到海南全岛。已经批准设立的11个自贸区，地域范围都比较小，面积基本都在百余平方公里，占各自辖区极小的一部分。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明对中新经纬客户端(微信公众号：jwview)表示，全岛建设自贸区更加强调区域发展，“之前的自贸区面积较小，里面寸土寸金，只能发展部分产业，而海南全岛建设自贸区，能够更好地发展诸如旅游、现代农业、高新技术产业等，进而带动整个区域的建设。”
白明称，未来的中国特色自由贸易港，将与世界其他地方的自贸港不太相同，它将更加贯彻中国新的发展理念，尤其是海南，不同于一般的转口贸易，更多以旅游业、服务业、新技术等为主。但他也表示，中国特色自由贸易港在规则和标准上，还会与国际对接，进一步方便人和物在国际间的流动。
胡敏建议，海南自由贸易港完全可采用国际标准来确保人员、货物、资本和投资的自由流通。在金融市场监管和金融政策方面，国家可能会放宽金融市场准入，在跨境资金流动和外汇交易方面给予充分的自由度。
侯若石称，对于海南自贸港的建设，中央还是比较谨慎，逐步探索、稳步推进的基调，说明自贸港建设不可能一蹴而就，建设目标要逐步落实。
三问旅游发展
国际旅游消费中心怎么建？
海南风光。中新经纬 罗琨 摄
独特的热带风情，让旅游成为海南的支柱性产业，而此次，打造国际旅游消费中心也成为推动海南建设的重点之一。早在2010年1月，国务院就印发了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。从国际旅游岛到打造国际旅游消费中心，这中间又有什么考量？
侯若石表示，这是认识的升级，“以前我们总认为旅游就是逛逛景点、买点旅游纪念品，但现在不同了，延长旅游产业链显得十分重要。”他称，世界主要的大城市，除了是生产中心外，也都是消费中心，比如巴黎是奢侈品消费中心，纽约是快消品消费中心，而要推动海南的高质量发展，也必须打造属于自己的消费亮点。
王晓红认为，海南之前虽然也有离岛免税政策，但没有真正发挥作用，产品价格还是高于世界上其他热门旅游目的地。打造国际旅游消费中心，就是要把国内游客吸引到海南消费，这既符合消费升级的需要，也极大的让利国内消费者。
指导意见明确，要实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额；推动文化和旅游融合发展，大力发展动漫游戏、网络文化、数字内容等新兴文化消费，促进传统文化消费升级。
四问生态环境保护
如何留住绿水青山？
海边滩涂。中新经纬 罗琨 摄
可以预见，政策落地后，海南的经济建设将迎来快速发展，而这中间，又要如何保护脆弱的生态环境呢？
侯若石表示，10年的海南生活，让他看到了海南政府在保护环境上的努力，但由于人口大量涌入等原因，生态环境还是出现了一些问题，“现在海边已经看不到鱼虾，而海水的侵蚀倒灌，也让岸边的一些植物死掉了。”
王晓红表示，海南打造以服务型经济为主的产业结构，必须有一个良好的生态环境，不能大规模地引进传统的工业制造业。未来，引入的产业要以现代服务业、高新技术产业、生态农业为主，既减少对资源能源消耗，又能保护生态环境。
政策提出，要实行最严格的生态环境保护制度，率先建立现代生态环境和资源保护监管体制，积极开展国家公园体制试点，建设热带雨林等国家公园；要严格保护海洋生态环境，建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。
指导意见指出，实行碳排放总量和能耗增量控制；建立环境污染“黑名单”制度，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。
五问房价
如何保持海南房地产市场平稳？
楼市。中新经纬 张澍楠 摄
以往的经验表明，一旦某地迎来重大政策支持，房地产开发投资就可能迅速进入，炒房热的现象也随之而来，它带来的弊病可想而知。
数据表明，过去的一年，海南的房地产市场已经越来越热。2017年海南省国民经济和社会发展统计公报的数据显示，全年全省房地产业完成增加值437.54亿元，比上年增长20.1%，销售面积2292.61万平方米，增长52.0%，销售额2713.72亿元，增长82.1%。
但一片火热的背后，却是房屋空置率的高企。据侯若石观察，即便是在人口较多的冬季，海南部分地方的房屋空置率也很高，夏天更是冷冷清清。
王晓红认为，海南的每一轮发展与沉寂，都代表着房地产行业的兴衰，而很大的原因在于海南的“候鸟型”社会。她认为，海南要大力发展产业，通过产业留住人，增加当地的常住人口。
指导意见明确，要建立和完善房地产长效机制，防止房价大起大落。面对可能出现的房地产热，王晓红建议，要防止房地产投资建设过热，合理把控节奏，保持海南房地产市场的平稳有序。(中新经纬APP)
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