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导 读
我市首例社会投资人、施工总承包和国有建设用地使用权招标合并实施的项目——北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府和社会资本合作（PPP）项目现面向社会发布资格预审公告，资格预审文件领取截止时间为2018年4月12日17时00分。
北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告
1．招标条件
北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”）实施方案已由北京市人民政府批准。
本项目采用政府和社会资本合作方式实施，北京市延庆区人民政府（以下简称“延庆区政府”）为本项目实施机构，北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称“市规划国土委”）为本项目国有土地使用权出让方，北京控股集团有限公司（以下简称“北控集团”）为本项目政府出资人代表。
本项目已具备招标条件，延庆区政府与市规划国土委作为招标人，北京北咨工程咨询有限公司负责组织本项目的招标工作，采用公开招标方式选择本项目的社会资本方。
2．项目概况与招标范围
2.1本项目的建设地点北京市延庆区张山营镇西大庄科村
2.2本项目的建设规模约101000平方米 、静态总投资约 28亿元（不含土地费用）
2.3本项目的工期要求702日历天
2.4本项目招标范围
北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本方及国有土地使用权
2.5其他
2.5.1 PPP操作模式
冬奥会延庆赛区的建设内容划分为A、B两部分，其中A部分包括国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及配套基础设施，由市政府全额投资。B部分包括延庆奥运村、山地媒体中心及配套基础设施。延庆赛区PPP项目包括B部分的投资、建设和运营以及A部分的改造和运营。
项目采用ROT+BOO的运作模式，即：A部分采取ROT（改建-运营-移交）的运作方式，赛后由项目公司进行改建、运营，合作期满按PPP合同约定将资产及相关资料无偿移交给市政府指定部门。B部分采取BOO（建设-拥有-运营）的运作方式，由项目公司进行投资、建设及运营。
本项目合作期限约30年，其中项目建设期至2020年6月1日实现项目竣工。
奥运服务期：自项目竣工之日起至2022年冬奥会及冬残奥会闭幕后三个月或北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会（以下简称“冬奥组委”）另行约定的时间止。
项目运营期：自2022年冬奥会及冬残奥会闭幕后三个月或冬奥组委另行约定的时间之日起25年整（具体时间以招标文件为准）。
中标的社会资本方和经市政府批准的北控集团全资子公司北京北控置业集团有限公司（以下简称“北控置业”）与市规划国土委签订《国有建设用地使用权出让合同》、与土地一级开发主体北京北控国际会都房地产开发有限责任公司签订《土地开发建设补偿协议》，并按照投标报价及招标文件约定，依规交纳土地出让价款。
中标的社会资本方与经市政府批准的北控集团全资子公司北控置业按照《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定联合出资成立项目公司，项目公司与延庆区政府签署PPP项目合同等相关法律文件，项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，项目合作期满后，按照本招标项目PPP合同将约定的资产及相关资料无偿移交给市政府指定部门。
项目公司的注册资本金占项目总投资的30%，其中北控置业股权比例为 40 %，社会资本方股权比例为60 %。
项目公司履行项目法人职责，由中标的社会资本方或社会资本方联合体中具有相应施工资质的建筑企业按施工总承包模式负责工程施工，监理单位由延庆区政府先行代为项目公司通过公开招标产生。
2.5.2宗地基本情况
本次招标出让宗地位于延庆区张山营镇西大庄科村，具体四至范围是：
东至：松山自然保护区
西至：西大庄科村居民聚集点
南至：012县道
北至：松山自然保护区
该宗地将以“临时三通一平”的形式出让，规划经济技术指标如下表：
3．申请人资格要求
3.1依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。（以联合体形式提出申请的，联合体所有成员均需要满足此要求）。
3.2施工资质要求（以联合体形式提出申请的，联合体承担建设任务方需要满足此要求）
（1）具有建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质。
（2）具有建设行政主管部门核发的有效期内的安全生产许可证。
（3）拟派施工项目经理须具备建筑工程专业壹级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B本），且在确定中标人时不得担任其他在施建设工程的项目经理。
3.3财务要求（以联合体形式提出申请的，联合体所有成员均需要满足此要求）
财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（新成立的公司且存在母公司的，需提供其成立年度前对应年度的近三年控股母公司的年度财务报告，控股母公司需满足上述条件）。
3.4项目经验及业绩
申请人须具备如下项目经验及业绩：
（1）近十年（2008年4月1日至2018年3月31日）承揽过单项合同人民币5亿元（含）以上的房屋建筑工程或建筑面积150000平方米（含）以上的房屋建筑工程或单项合同人民币1亿元（含）以上市政公用工程施工总承包的工程（以联合体形式提出申请的，联合体承担建设任务方需要满足此要求）。
（2）具有单个雪场雪道面积大于10万平方米的滑雪场运营业绩（以联合体形式提出申请的，联合体承担运营任务方需要满足此要求）。
3.5投融资能力
具有不低于 35亿元人民币（或等值货币）的投融资能力（以联合体形式提出申请的，联合体投融资能力按照联合体牵头人确定）。
3.6本次资格预审接受联合体资格预审申请。采用联合体申请资格预审的，应满足下列要求：
（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例；联合体成员均应承担项目公司的出资义务，且运营单位在联合体中出资比例不少于20%。
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中参加资格预审。
（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变。
（4）联合体成员不得超过3家。
（5）联合体必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
（6）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在资格预审申请、投标、中标与组建项目公司过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
3.7其他要求
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。
4． 申请人信誉要求
4.1未被省级及以上建设行政主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域住房和城乡建设市场且处罚期未满的（以联合体形式提出申请的，联合体所有成员均需要满足此要求）。
4.2未被信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（以联合体形式提出申请的，联合体所有成员均需要满足此要求）。
4.3申请人及其法定代表人、拟派项目总负责人、拟派施工项目经理在参加投标活动近三年（指2015年4月1日至2018年3月31日）内无行贿犯罪记录（以联合体形式提出申请的，联合体所有成员均需要提供申请人及其法定代表人无行贿犯罪记录，拟派项目总负责人、拟派施工项目经理的无行贿犯罪记录分别由其所在单位提供）。
5．资格预审方法
本次资格预审评审方法采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于7家时，通过资格预审的申请人限定为7家。
6． 资格预审文件的获取
6.1凡有意申请资格预审者，请于2018年4月4日09时00分至2018年4月12日17时00分，持以下资料在北京市海淀区东王庄小区32号楼北京市建设工程发包承包交易中心二层大厅报名，报名时须携带以下资料：
（1）营业执照副本
（2）组织机构代码证副本（已换发具有社会统一信用代码的营业执照的除外）
（3）资质证书副本
（4）有效期内的安全生产许可证副本
（5）公司章程
（6）联合体投标意向书（应明确联合体成员单位名称及牵头人等主要内容，联合体各方均应由法定代表人签字并盖单位公章，购买资格预审文件后，联合体的组成不得再发生变化）
（7）法定代表人授权委托书及被授权人身份证件（联合体投标的，由牵头人提供）
上述资料需留存加盖单位公章的复印件，（6）、（7）需留存原件。以联合体投标的，联合体各方均需提供（1）-（5）的资料（非施工单位可不提供（3）、（4））。
6.2凡通过上述报名者，请于2018年4月4日09时00分至2018年4月12日17时00分，在北京市海淀区东王庄小区32号楼北京市建设工程发包承包交易中心二层大厅持单位介绍信或法人授权委托书、经办人身份证购买资格预审文件。资格预审文件每套售价200元，售后不退。
7． 资格预审申请文件的递交
递交资格预审申请文件
截止时间（申请截止时间，下同）为2018年4月26日17时00分
地点为北京市丰台区丰台北路36号中铁华铁大厦501室（北京北咨工程咨询有限公司）
8．发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在
中国招标投标公共服务平台
（www.cebpubservice.com）
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
北京市公共资源交易服务平台
（www.bjggzyfw.gov.cn）
北京工程建设交易信息网
（www.bcactc.com）
北京市政府采购网（www.ccgp-beijing.gov.cn）
北京市规划和国土资源管理委员会网站（www.bjghw.gov.cn）
北京市延庆区政府网站
（www.bjyq.gov.cn）
以及中国国土资源报和北京青年报上发布。
9．其他
本项目国有建设用地土地使用权招标不单独组织，随本PPP项目招标一并实施，土地投标保证金交纳方式及金额详见招标文件。
10．监督单位
北京市重大项目建设指挥部办公室
监督电话：（010）59332895
北京市规划和国土资源管理委员会
监督电话：（010）68022458
北京市住房和城乡建设委员会
监督电话：（010）82386603
北京市发展和改革委员会
监督电话：（010）66415588
北京市财政局
监督电话：（010）88549351
北京市体育局
监督电话：（010）87244844
北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会规划发展部
监督电话：（010）66680751
北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会延庆运行中心
监督电话：（010）66683535
北京市延庆区人民政府
监督电话：（010）60166763
11.联系方式
招标人①：北京市延庆区人民政府
地址：北京市延庆区湖北西路1号
联系人：赖慧武
电话：（010）69101063
招标人②：北京市规划和国土资源管理委员会
地址：北京市西城区南礼士路60号
联系人：展圣洁
电话：（010）88073426
招标代理机构：北京北咨工程咨询有限公司
地址：北京市丰台区丰台北路36号中铁华铁大厦501室
联系人：刘洋、王英男
电话：17346599013
（010）83897395
传真：（010）63832288-8682
电子邮件： 17346599013@163.com
谈预算是PPP模式下防范政府性债务风险的重要工具
面对当前的PPP热潮应审慎乐观，不夸大，更不应该排斥，需要防范过往新生事物的“冒进”、过剩以及“放乱收死”的局面，政府应在宏观制度层面和微观体制层面主动应变，以稳定预期为主，厘清PPP模式下可能的政府性债务风险的生成逻辑，将PPP置于长期规划和预算的框架之下，从而构建PPP稳健运行的长期规制，助力PPP行稳致远。
——中央财经大学PPP治理研究院研究人员 甄德云
来源：财政部PPP中心
