金融业扩大开放后,金融监管将有哪些变化?在博鳌亚洲论坛2018年年会“货币的正常化”分论坛上,中国人民银行行长易纲表示,中国的金融监管将加强,并更加注意跨市场、跨产品、跨机构风险。
“为促进金融业开放相关工作顺利实施,央行还将做好配套措施,在扩大金融业开放的同时加强金融监管。在放宽外资准入和业务范围的时候,依然要按照相关法规对各类所有制企业进行一视同仁的审慎监管。通过加强金融监管,可以有效防范和化解金融风险,维护金融稳定。”易纲说,“金融业监管的基本框架还是分业监管,各监管机构职责是清晰的。但从过去这些年的经验来看,我们要特别关注跨市场、跨产品、跨机构的风险传染。比如我们的大资管指导意见,目的就是要让银行、证券及保险的资产管理业务都要在同一个规则下竞争,尽量减少监管套利。”
在回答现场提问时,易纲表示,中国将继续推进利率市场化改革,未来基准利率和市场利率将逐步实现两个轨道的统一,市场将会在利率变化中发挥主导作用。“目前中国仍存在一些利率‘双轨制’,一是在存贷款方面仍有基准利率,二是货币市场利率是完全由市场决定的。目前我们已放开了存贷款利率的限制,商业银行存贷款利率可根据基准利率上浮和下浮,根据商业银行自身情况来决定真正的存贷款利率。最佳的策略就是让这两个轨道的利率逐渐统一,这就是我们要做的市场改革。”
金融业扩大开放之后,更加激烈的市场竞争将为国内金融市场带来怎样的变化?易纲称,外资机构是否是强有力的竞争者,要看这些机构本身的治理结构等。“在几年之后,我相信中国市场会更具竞争力,金融业的服务能力会进一步提高,会在一个公平竞争的环境里更好地服务实体经济。我们的监管环境也会更好,金融安全程度也会加强。”
金融业扩大开放后,如何进一步推动人民币国际化?易纲说:“人民币国际化是个水到渠成、市场驱动的过程。如果企业和金融机构有这种需求,人民币国际化可以节约交易成本、对冲货币错配的风险,我们都乐见其成。但是主要还是靠市场驱动,我们要使得人民币和美元、日元、欧元等其他货币的竞争是平等的,让企业可自由选择用哪个货币。”
金融业扩大开放后,跨境资本流动会出现怎样的变化?对此,易纲说:“当我们进一步推动金融业开放时,我们会考虑资本流动这个问题。我们希望资本流动平稳,其有利于全球配置资源。从外国投资者角度看,随着中国股票和债券纳入MSCI和彭博指数,外国机构投资者需要配置此类资产,因而需要投资中国股市、债市。与此同时,中国投资者也需要在全球配置资产。目前,中国投资者的全球资产配置比例偏低。随着中国开放度进一步扩大,中国百姓和机构可以更大程度地在全球配置资产。鉴于国内和国外投资者都有需求,跨境资本流动可以平稳高效。”