不断提高我国劳动生产率，既是中长期提升经济增长效率、推动经济高质量发展的重要途径，也是长期提升经济增长潜力、跨越“中等收入陷阱”的关键所在。
学者论坛
易信 彭慧
劳动生产率反映了劳动力乃至全部生产要素的投入产出效率，是决定一国经济是否具有未来增长性的标志性指标。改革开放40年来，我国劳动生产率持续稳定提高，但与世界平均水平、欧美日等发达经济体相比仍有很大差距，目前仍不及世界平均水平的80%、欧美日等发达经济体的40%。劳动生产率增长速度虽然远超世界平均水平、欧美日等发达经济体，但2008年国际金融危机以来已出现了持续减缓，从危机前（2000—2007年）的年均9.6%降至危机后（2008—2017年）的7.8%，甚至2017年的6.7%。不断提高我国劳动生产率，既是中长期提升经济增长效率、推动经济高质量发展的重要途径，也是长期提升经济增长潜力、跨越“中等收入陷阱”的关键所在。
劳动生产率主要受资本劳动比、劳动力素质和全要素生产率等因素影响，相应的，提高劳动生产率主要有三条途径，并且各种方式的效果不尽相同。一是机器代替人或促进资本深化，而资本劳动比过快上升会导致边际报酬较快递减，特别是当人力资本不能同步改善时，边际报酬递减还会非常快，因而可持续性不强。二是提高劳动力素质或人力资本水平，然而人力资本的变化是个慢变量，需要5年、10年甚至更长时间才可能小幅提高，对劳动生产率的贡献是长期性的。三是提高全要素生产率，通过体制改革、技术创新、结构优配等提升资源配置效率，不仅可持续性强、效果显著，而且效果显现也比较快。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人均GDP也已接近9000美元并处在迈向高收入门槛的重要关口，而依靠要素投入为主的传统增长方式没有根本性转变，产业结构还处在低中端环节，同时实体经济发展动力严重不足，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要解决劳动生产率增速持续下滑的问题，关键还是要扎实推进供给侧结构性改革。通过持续推进“三去一降一补”提升存量资源配置效率，通过加快落实各项改革新任务优化增量资源配置效率，通过继续创新体制机制为资源配置效率持续稳定提升创造条件，由此不断提高全要素生产率对劳动生产率的贡献。
一是持续推进“三去一降一补”，提升存量资源配置效率。在前期供给侧结构性改革已取得初步成果的基础上，以加快构建“三去一降一补”的长效机制为重点，更加注重中央统筹和地方因地制宜，更加注重市场化、法治化手段相结合，优化存量资源配置，大力提高供给体系质量和效率。将去产能与调结构、促转型相结合，依靠市场化、法治化手段牵住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，持续推进去产能，释放传统产业的积压要素。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，分类调控、因城因地施策，持续推进去库存，盘活房地产资源。以国有企业去杠杆为重点，以市场化、法治化债转股，兼并重组和混合所有制改革为主攻方向，持续推进去杠杆，减轻实体经济债务负担。把减税降费、降低制度性交易成本作为重点，持续推进实体经济企业减负，吸引社会资本进入实体经济领域。在市政和环保基础设施、就业创业、卫生医疗、扶贫脱贫、新一代信息技术基础设施等方面加大政策力度，补足经济社会发展短板，加快实体经济自生能力的塑造。
二是加快落实各项改革新任务，优化增量资源配置效率。在继续推进存量资源“三去一降一补”和消化前期改革成果的基础上，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，大力简政、减税、减费，深化要素市场化配置改革，尤其是重点要在“破”“立”“降”上取得实质性突破。全面实施市场准入负面清单制度、深入推进“互联网+政务服务”、大力推进综合执法机构机制改革等，深化“放管服”改革，破障碍、去烦苛、筑坦途，激发市场主体活力和资源配置效率。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能，为增量资源配置腾出新空间。主动大力培育新动能，强化科技创新，运用新技术、新业态、新模式大力提升改造传统产业，为增量资源优化配置开创新方向。降低增值税税率，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革降低用能、物流成本，为增量资源优化配置创造良好新环境。
三是继续创新体制机制，为资源配置效率持续稳定提升创造条件。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势及经济社会发展需要，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，持续推进全面深化改革，不断完善社会主义市场经济制度。实施超前的教育发展战略，不断深化教育体制改革，继续开辟途径提高人力资本禀赋，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。实施超前的科技发展战略，不断深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化基础研究，提升原始创新能力，促进科技成果转化，使经济切实转向创新发展。
（作者单位：国家发展改革委经济研究所、云南大学）
