美国总统特朗普5日发表声明说，他已指示美国贸易代表办公室依据“301调查”，考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税是否合适。
特朗普在白宫发布的声明中表示，如果美国贸易代表办公室认为此举合适，应制定相应的加征关税商品清单。美国贸易代表办公室当天对此回应，总统要求采取额外制裁措施是“合适的”，任何额外的关税建议措施也将接受公众意见。这意味着，在美国贸易代表办公室完成全部流程前，追加关税的措施将不会生效。
此前，美国贸易代表办公室依据“301调查”结果，已于3日宣布拟加征关税的中国商品建议清单，涉及每年从中国进口的价值约500亿美元商品。特朗普的最新举动意味着，美国可能最多对从中国进口的1500亿美元商品加征关税。
美国贸易代表办公室3日建议对来自中国的约1300种商品加征25%的关税，主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业。公众可于5月11日之前向贸易代表办公室就清单内容和税率提交书面意见。此外，301调查委员会将于5月15日就清单内容举行听证会，并在5月22日之前再次接受公众意见。
所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有强烈的单边主义色彩。中方此前已多次表示，“301调查”违背国际贸易规则，不利于中美双方和全球利益。
中国商务部4日发布了关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告。针对美国公布的“301调查”结果，中方决定对原产于美国的大豆、汽车、飞机等进口商品加征25%的关税，涉及中国自美进口金额约500亿美元。
中国商务部新闻发言人此前表示，美方3日的措施明显违反了世界贸易组织相关规则，严重侵犯中方根据世界贸易组织规则享有的合法权益，威胁中方经济利益和安全。
“美国的做法不仅伤害世界，也会伤害自身”
美国彭博新闻社4月3日发表题为《特朗普政府的关税损害美国的工厂》的报道称，美国供应管理协会的调查显示，受特朗普政府对美国进口的多国钢铁和铝产品加征关税的影响，美国制造业企业“恐慌性”购买原材料，甚至买断一些货品，推动相关原材料价格大涨，以致今年3月份原材料成本接近7年来的最高点。
从3月8日宣布对从中国进口的钢铝加征关税，到4月3日美国贸易代表办公室建议对涉及信息通信技术、航天航空等领域约1300种中国产品加征25%的关税，美国的贸易保护行为已在美国国内造成焦虑，并将对世界经济产生破坏性影响，引发世界各国媒体广泛批评。
“其他国家不会坐以待毙，一定会采取相应的反制措施”
“特朗普政府启动了保护主义议程，宣称此举旨在挽救美国的就业机会，但这可能会适得其反。美国的做法不仅伤害世界，也会伤害自身。”英国天空新闻台4月2日如是报道。
“贸易战将给世界带来十分消极的影响。”巴西国家传播公司网站援引巴西财政部长恩里克·梅雷莱斯对特朗普政府关税政策的评价称，从过往经验来看，贸易战无助于提高本国生产力或增加本国产业在全球的市场份额，将给世界经济的良性运行带来消极影响。“贸易战将伤害所有经济体，也势必损及美国国内许多行业，巴西对此坚决反对。”
“美国政府应停止损害国际秩序、威胁世界繁荣愿景的行为。”西班牙《国家报》发表题为《特朗普政府选择了混乱》的社论指出，多边主义原则倡导各国间的贸易逆差应当通过仲裁、调解等手段在谈判桌上加以解决，但特朗普政府单方面宣布关税制裁措施和挑起贸易争端，这给世界经济增添了不确定性。目前欧盟暂时被豁免加征钢铝关税，但整体上，欧盟难以超脱特朗普政府贸易保护举措所带来的消极影响。
法国《新观察家》杂志网站近日刊发文章称，加征关税会给美国制造业、建筑业等对钢铝产品有着大量需求的行业带来重大损失，并导致美国其他相关领域的产品价格上涨，影响美国国内消费，从而妨碍主要依靠内需拉动的美国经济的增长。《华盛顿邮报》报道称，由于人们担忧特朗普政府的贸易威胁可能席卷全球市场，自1月下旬以来，美国股市已下跌逾10%。
意大利“欧洲新闻网”援引总部位于日内瓦的国际贸易中心执行主任冈萨雷斯的话称，“特朗普政府奉行的贸易保护政策最终将令美国民众自受其害。2004年，时任美国总统布什宣布对钢铁行业实施保护，直接导致超过20万美国工人失业，而当前特朗普政府正在重蹈覆辙。特朗普政府的贸易保护政策出台后，恐慌情绪弥漫美国国内几乎所有出口型企业，特别是食品、高科技以及数字服务等领域。随着特朗普政府进一步强化贸易保护政策，将有更多美国企业受到波及。美国企业非常清楚，其他国家不会坐以待毙，一定会采取相应的反制措施。”
“通过加征关税打贸易战必将对世界经济产生消极影响”
路透社、法新社和德国媒体近日均援引德国政府智库经济顾问委员会日前发布的报告称，该委员会的经济学家认为，推动自由的国际贸易是促进全球经济复苏的最重要渠道之一，但特朗普政府近来采取的一系列保护主义举动，正令来之不易的全球经济增长态势再次面临风险。该报告指出，特朗普政府对进口钢铁和铝产品征收高额关税，正在加剧国际贸易冲突，这不仅有损全球产业价值链合作，从中长期来看，还将冲击整个国际贸易规则体系。世界经济的发展离不开全球贸易的拉动，国际货币基金组织此前警告称，任何保护主义行为都将威胁世界经济复苏。
“我十分担心，当今世界繁荣的基础——自由贸易正面临风险。”德国《图片报》日前援引德国财政部长奥拉夫·肖尔茨的话称，自由贸易对确保全球经济增长发挥着至关重要的作用，如果保护主义占据上风，各国经济增长目标的实现将变得异常困难。德国央行行长延斯·魏德曼也指出，贸易战势必损害全球经济增长，“很显然，贸易战没有赢家”，应该在现有的国际贸易规则体系框架内解决争端。
比利时“欧洲观察家”网站近日援引德国多特蒙德大学教授亨里克·穆勒的话表示，“美国以国家安全等借口实施贸易保护政策，这是站不住脚的。特朗普政府的行为严重破坏了全球贸易秩序。应该清楚地认识到，从长远来看，贸易保护主义对全球经济带来的损害将是永久性的。而特朗普政府开创了一个非常危险的先例。”
南非《邮卫报》日前报道称，美国声明对包括南非在内12个国家的进口钢铁和铝产品加征关税。南非贸工部长戴维斯表示，美国加征关税的举措将严重冲击南非多家公司，数以千计的工作岗位由此受到威胁。该报道表示，钢铁是全球贸易的重要产品，当美国这一巨大的钢铁消费国筑起贸易壁垒，之后引发的连锁反应将会成为一个严重问题，全世界都将深受其害。
韩国《民族日报》报道称，特朗普政府挑起了美国与欧盟、中国等几大世界经济体之间的冲突，全球贸易秩序由此陷入乱局，韩国也将不可避免地受到负面影响。越南之声广播电台网站指出，通过加征关税打贸易战的做法势必让企业界丧失信心，造成投资者恐慌继而开始观望，这将对世界经济增长前景产生消极影响。贸易保护主义不利于各国携手走出世界经济低迷的困境。
巴西“环球网”发表题为《贸易战使国际贸易环境变得不安全》的文章称，自特朗普上任以来，美国的贸易保护主义言论甚嚣尘上，美国政府也相应采取一系列单边主义举动，比如退出跨太平洋伙伴关系协定的谈判。美国挑起本轮贸易战，势必造成全球贸易保护主义现象愈发严重。在这一背景下，全球双边和多边的自贸协定谈判可能变得愈发艰难，需要更长时间才能完成。
经济日报·中经观点
不能纵容美践踏世贸组织规则的错误行径
连 俊
4月4日，在宣布对自美进口涉及金额约500亿美元的商品加征关税之后，中国正式启动世贸组织争端解决程序，就美国对华301调查项下征税建议在WTO争端解决机制下提起磋商请求。中方的行动不仅体现出对中美贸易摩擦奉陪到底的坚定立场，也充分表明中方对多边贸易体制和WTO规则的坚定支持和拥护。反观美方近期的种种贸易保护主义行为，则是对WTO规则的蔑视和践踏。对美方这种破坏世贸组织规则的错误行径决不能纵容。
长期以来，美基于国内需要，动辄依据其国内法对其他国家的经贸政策指手画脚，并实施加征关税、限制投资等措施。据不完全统计，仅恶名昭彰的301调查就发起了125起之多。美方这种做法把多边贸易体制完全抛在脑后，是典型的单边主义和保护主义行径，不仅会引发贸易保护主义的连锁反应，也使本已复苏的全球经济再次蒙上阴影。
首先，以世贸组织为主体的多边贸易体制是历史的选择，其解决全球贸易投资问题主渠道的地位不容改变。如果有成员抛开世贸组织规则自行其是，可能将全球经济引入“以邻为壑”“零和博弈”的危险境地。1929年—1933年资本主义世界发生严重的经济危机后，许多国家实施了空前的贸易保护政策，纷纷提高关税，但却使市场问题进一步尖锐化，最终激化了矛盾。
其次，美国根据其国内法，以301调查结果为依据对中国挥舞贸易大棒，这本质上既违背了美国对WTO的承诺，也违背了国内法承诺。1994年，时任美国总统克林顿向国会提交的《行政行动声明》（SAA）承诺，不能通过301调查单边认定其他国家的做法是否违反WTO规则。根据这项承诺，如果处理与WTO相关纠纷的时候，美国必须依据世贸规则和争端解决机构的最终裁决来处理。1998年，欧盟将美国的“301”措施告到WTO，在诉讼过程中美国也承诺，要严格按照WTO争端解决的程序来处理相关贸易纠纷，而不是单方面采用301调查及其结论。以此来看，美国此次对华挑起贸易争端，本质上是自食其言的失信行为。
此外，美国是现行多边贸易体制和规则的主要创建者和领导者，多年来主导了对现行规则体系的调整，并使本国的贸易政策与之相协调。美国从现行多边贸易体制中获取了巨大利益。对多边贸易体制的无视和破坏，本质上反映出美国既想享受多边贸易体制带来的好处，又不愿意承担应尽的责任和义务。
尤其需要看到，单边主义和多边贸易体制水火不容。如果任由美方对世贸组织规则肆意践踏，那么今天美方矛头指向中国，明天可能就会对准其他国家。如果有关国家选择明哲保身，任由保护主义肆虐，最终将自食其果。各方应认清301调查的单边主义和保护主义本质，认清301调查的危害，不要纵容美方错误行径。当前，多边贸易体制遭遇严重困难，贸易保护主义抬头日趋明显，中方希望与各方一道，积极维护多边贸易体制权威，共同建设开放型世界经济。
编辑 / 李盛丹歌
来源 / 经济日报、新华视点、人民网
