记者|何源 编辑|丁华艳
记者梳理发现，近日，包括天津、上海、苏州等全国多个城市上调了社保缴费基数的上下限。哪些人受影响最大？这个社保的缴费基数是如何确定的？缴费基数又与社保的各项待遇有什么关系？
多个城市上调社保缴费基数上下限
记者梳理发现，近日，包括天津、上海、苏州等多个城市上调了社保缴费基数的上下限。天津市人社局通知，从今年的4月1号起，天津市2018年度用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的缴费基数的最低标准，从去年的3159元提高至3364元，最高标准由去年的15795元提高至16821元。个体工商户和灵活就业人员缴纳基本养老保险的基数为7073元。
上海市也做了相应调整。从4月1号起，上海市职工的社会保险缴费基数上、下限分别调整为21396元和4279元。
社保缴费基数按照职工上一年月平均工资确定
那么，社保缴费基数是如何确定的呢？根据相关规定，参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的职工，一般会按照本人上一年的月平均工资确定缴费基数，包括奖金、各类津补贴和加班工资等。打比方说，天津职工老张去年月平均工资为5000元，那么今年他养老保险每月应缴费为5000×8%＝400元，医保则要缴费5000×2%＝100元。失业保险按照1%缴费，工伤和生育保险则不需要个人缴费。一般来说，收入越高，基数也就越高，反之也是如此。中央财经大学社保研究中心主任褚福灵解释：
褚福灵：以参保人的上年平均工资作为缴费基数，比如说你上一年的月平均工资是5000元，那你就按5000来交。如果你是新参加工作的，通常是以第一个月工资作为缴费工资。总体来看，我们的基数相对稳定，还有一个上限和下限，比如说你统筹地区平均工资是5000，缴费基数的区间是3000到1万5。
缴费基数上下限与社会平均工资挂钩
对于收入过高或过低的人群，缴费基数相应设定了上下限。上下限的确定，直接与社会平均工资挂钩。当参保人月平均工资低于当地平均水平的60%，或是高于300%，就按平均工资60%的下限、或300%的上限缴费。这次多地调整的，正是这个缴费的上下限。
我们还是以天津为例：假设天津职工老王去年月均工资只有2500元，他就需要每月按照3364元的下限缴费；李女士去年年终奖发了很多，月均工资算下来2万元，那么她将按照16821元的上限缴纳社会保险。清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军解释了“上下限”设定的原因：
胡乃军：社保强调多缴多得，但毕竟是一个社会政策，他要特别注意公平。你不能说这个人工资很高，月薪几万甚至十几万，他用这个额度来缴费，将来养老金也每月领个几万十几万，这是不行的。同样道理，缴费基数也有下限，如果没有设下限的话，很多人象征性地缴费，一块两块，这样是不行的。
缴费基数调整保障养老金待遇
近日，人社部和财政部又下发通知，从今年元旦开始以整体5%的水平提高企业和机关事业单位退休人员的养老金。这也是我国养老金连续第14年增长，超过1.14亿退休人员受益。褚福灵表示，社保各项待遇与缴费水平息息相关。随着待遇水平提高，缴费基数也应随着平均工资的调整而调整：
褚福灵：养老金是保障基本生活，它必须随着物价上涨，那么我们的待遇啊也在不断地调整，那你必须有一定的缴费的调整。缴费一直不调整，一是固定若干年之前，你怎么为未来的养老金待遇的调整提供积极支持，只有不断地调整缴费的基数，才为你未来的待遇的不断提高奠定基础。
缴费基数和社保待遇有什么关系？
不过记者在采访中发现，对于缴费基数和社保待遇的关系，很多百姓并不是很清楚：
百姓：具体没算过，但是了解点相关的规定。
百姓：你说涨多少钱这个我知道，大概几档。
群众：工资涨，社保也年年调。
群众：现在多交，退休之后会享受更多吧。
其实，社保缴费基数将直接影响我们各项社会保险的待遇，记者为您梳理下：
首先来看养老保险。基本养老保险的个人账户养老金，完全由个人缴费形成，缴费基数越低，个人账户累积储存额越低，最后领取的个人账户养老金越少。
医保待遇方面，如果缴费基数低，划入医保个人账户的钱就少，也会一定程度上影响看病的待遇。
失业保险金标准的计算与个人缴费基数相挂钩；工伤保险待遇，更是直接受到缴费基数的影响。《工伤保险条例》规定，计算工伤保险待遇时，按照患病或受伤前12个月职工的平均月缴费工资计算。
缴费基数对生育保险的影响，则主要体现在生育津贴的领取上。一些地方规定，生育津贴按照职工分娩时的缴费工资基数乘以产假时间来计算。
缴费基数上下限调整影响两类参保职工
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，缴费基数上下限的调整，将较大影响少数工资收入偏低和偏高的参保职工，这部分人的社保缴费会相应增加：
张车伟：退休后享受的待遇也不是完全按照缴费来计算的，是按照一定的挂钩比例。所以这个基数，就影响到这些人的缴费多少。
褚福灵表示，灵活就业人员也可以按照政策调整参保的方式。
褚福灵：灵活就业人员、工作不是很稳定的，参保是自愿的。你确确实实收入受限，我们有一个转接的办法。缴费较低，就可以参加居民基本养老。当然，他退休的时候，参加职工养老保险的年限和参加居民基本养老保险的缴费之间，它有一个衔接，实现适中的待遇水平。
