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经济观察网 李雪莹/文 从新疆的政府付费类PPP项目几乎被全线停工，可以看到什么？
在“防风险”成为今后三年三大攻坚战的首要之战的大背景下，近日，新疆准东经济开发区贴出的一纸公告，叫停了2016年、2017年政府投资类所有未开工及续建项目。根据这份全称为《关于暂停开发区2016—2017年政府类项目的通知》，当地不仅对2016年、2017年政府投资类工程项目踩了刹车，接着政府还要“按照一个项目一个档案原则，对所有在建项目逐一排查建档”。随后，经济观察网记者证实，新疆多地的PPP类项目已经暂停，暂停的项目几乎都是政府付费类项目。
新疆是PPP大省，过去几年新疆PPP呈现“大干快上”的火热局面。截至目前，财政部PPP项目库存显示新疆的项目是430个，入库项目金额5870.20亿元。2017年7月14日，新疆自治区发展改革委发布2017年第一批基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目清单，项目共计80个，总投资3168.43亿元，涉及交通运输、能源、水利建设、政府基础设施、农业、生态建设和环境保护等领域。
新疆叫停政府付费类PPP类项目，意味着，“降杠杆”、“减负债”、“防风险”这些当前中国经济工作的当务之急正在地方落实。
去年年底的中央经济工作会议明确，今后三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战，而“防范风险”是首要之战。今年4月2日，中央财经委员会第一次会议强调“防范化解金融风险是实现高质量发展必须跨越的重大关口”。
两会结束，新疆发展改革委召开防范政府债务风险专题会议，要求各地区发展改革委坚持“四个一律”：一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标，一律不准受理无资金来源的项目，一律不准再申报无资金来源的项目，一律不准再上无资金来源的项目。降杠杆的关键在地方政府和国有企业。新疆“去杠杆”从政府付费类项目开刀，叫停已形成债务的PPP项目，切断政府和融资机构之间的畸形纽带，堵死地方政府举债之门，这种做法虽显简单粗暴，但其壮士扼腕的勇气值得我们鼓掌、点赞。
新疆叫停政府付费类PPP类项目，意味着，政府一味地“大干快上”，尤其是不顾风险、不顾偿债能力的投资潮、基建热，在中国被按下了暂停键。
事实上，去年11月16日，财政部出手规范PPP，发布92号文后，大量项目将被清理，已经表明PPP跑马圈地时代成为过去。随即又传来，包头地铁项目开工不足百天即被叫停的消息。今年3月初，国家发改委又向各地发出《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》，其中对申报建设地铁城市的地方政府预算、GDP总量的要求，是15年前规定的3倍。同时，严控地方债务，增加了政府债务率指标。门槛的提高、政府债务指标的设限，都是在告诉地方政府“有多少钱干多少事”，杠杆只能降，不能增。高层已对一些地方、某些领域出现的基建冒进、基建热进行纠偏。
新疆叫停政府付费类PPP类项目，意味着，政府正式抛弃“唯GDP论”、“保增长”的政绩观，正式转向高质量发展。
中国需要GDP保持一定速度的增长，但各地政府唯GDP论英雄已经成为过去。高质量的、健康的发展已经提升日程。以往过于单纯地强调经济增速，尤其是以投资、大规模地基建来发展经济的手段，为实体经济、为中国的财务杠杆增加了很多风险。据财政部公布的资料，截至2017年11月末，全国地方政府债务余额16.6万亿元，控制在全国人大批准的限额之内，但这些债务仅是纳入财政部门“政府债务管理系统”的数字，从近年来的审计情况看，地方政府在系统之外通过融资平台等形成了大量“隐形债务”，对经济运行构成风险。不再以GDP论英雄，放弃“GDP崇拜”，新的政绩观，需要更加关注经济的健康发展。
经济的健康发展，需要对政府大规模举债造成的高风险进行纠正。不过，随着中央释放的“高质量发展”的强音，以及新疆叫停政府付费类PPP项目的示范效应，可以预见，会有越来越多的地方政府将进行经济发展方式的转型，摆脱对大规模投资基建的依赖。这在短时间内，势必会使政府投资的基建项目发展放缓，从而拖累宏观经济的增长。但，尽管如此，长痛不如短痛，适度放缓GDP增速，提升经济发展质量在当前形势下更为重要。
追求高速增长成为过去，高质量发展已是“现在进行时”。叫停大规模举债的PPP项目，新疆是第一个，但应该不会是最后一个。
