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经济观察网 记者 张文扬 国务院关税税则委员会决定自2018年4月2日起对自美进口的128项产品加征15%或25%的关税，产品涉及美国的肉类、水果和其它商品。
该项关税可能会伤害美国农场主和农民的利益。2017年，美国农民向中国出口了近200亿美元的商品。中国还是美国猪肉的第三大市场，消耗了美国猪肉产业11亿美元的产品。
这一新关税，是对美国总统唐纳德•特朗普批准征收进口钢铁和铝税收的直接报复，也被视为中方对美方贸易保护主义的新回应。
大成律师事务所合伙人孙磊对经济观察网说：“这是中美之间的一次策略性博弈，中国正在给美国亮牌。”
据商务部4月2日信息，鉴于3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答复。3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加征关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。
商务部相关负责人4月2日对此表示，双方应通过对话协商解决彼此关切，实现共同发展，避免“后续行动对中美合作大局造成更大损害”。
新关税
3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝232措施的中止减让产品清单，并征求公众意见。3月31日，评论期结束。据商务部透露，评论期间，大量民众通过电话、电子邮件等方式，对措施及产品清单表示支持，赞成政府采取措施维护国家和产业利益，部分民众还建议增加措施力度。经过评估，决定对自美进口的128项产品实施上述措施。
据商务部信息，中方认为，美方对进口钢铁和铝产品采取232措施，滥用世贸组织“安全例外”条款，实质上构成保障措施，而且其措施仅针对少数国家，严重违反了作为多边贸易体制基石的非歧视原则，严重侵犯中方利益。
3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答复。鉴于双方没有达成一致的可能，3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加征关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。
商务部相关负责人表示，中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利。希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施，使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。
策略博弈
涉及美国的肉类、水果和其它商品的该项关税可能会伤害美国农场主和农民的利益，这些人中包含大量支持特朗普的选民。孙磊对此分析道，关于征税品类的选择，中国政府肯定有一定的政治考虑。特朗普的选民集中到中部地区，人群的文化素质和开放程度比较低，农业人口更集中。
除此之外，影响力度也成为中国政府选取征税产品的一大考量。孙磊说：“对于美国来说，农业一直受到关注，补贴率比较大，中国反制见效比较好；对于中国来说，这些产品替代率比较高，对中国各方面的伤害比较小。”
值得注意的是，此次关税是针对美方232调查的反制措施，而非针对301调查的措施。经手了中美有关铝箔、铝板带方面的贸易救济案，孙磊对于美方铝材协会有很深的了解。他说：“美国铝材协会近期明确地说，不要求美国政府采取什么明确的措施，他们的态度比较务实，只是要求跟中方去谈判。特朗普想要成功进行中期选举，就要尊重产业的声音，否则他将没有支持者。”
孙磊介绍道，美国的根本想法是，中国现在的行业产生的竞争力不是市场机制形成的，而是中国政府补贴造成的。在这种情况下，按照WTO规则，应该启动反补贴调查，而非按照232调查，该程序是违法的。
此外，美方还认为中国政府补贴造成产业畸形。孙磊指出，矛盾在于，铝材协会97%的就业在下游产业链，但是公布的措施大多数针对上游产业链。
在孙磊看来，目前的关税是中美之间的一次策略性博弈，中国正在给美国亮牌。他说：“中国商务部的‘后发制人’是非常明智的，高层的重视程度和前瞻性，都是前所未有的。”他对经济观察网透露，其实在差不多一个月之前就有相关预案，只是“引而不发”。
虽然拒绝答复中方的贸易补偿磋商请求，在提到中国这块铁板之后，美方已经在作出缓和措施。3月28日，美国贸易代表莱特希泽在接受采访时表示，美国对华加征关税产品清单的公示天数将从30天延长至60天。也就是说，6月份之前不会对中国相关产品进行增收关税。
正如商务部所表示的那样，中美作为世界上两个最大的经济体，合作是唯一正确的选择。双方应通过对话协商解决彼此关切，实现共同发展，避免“后续行动对中美合作大局造成更大损害”。
