郭树清能够带中国金融向新方向吗？
易宪容
中国人民银行3月26日召开内部会议，正式宣布中国银行保险监管委员会主席郭树清为人行党委书记，副行长，与行长兼党委副书记易纲组建“中国式”管理模式。有分析认为，这种中国式的人行管理模式，打破了以往的人事安排的惯例，目的就在于打破人民银行与银监会长期以来不合拍的局面，在新的市场条件下，理顺人民银行与银行保险监管之间关系，加强货币政策与银行行为协调，以维护金融稳定，守住中国不发生系统性风险的底线。这种分析是有一定的道理，现在问题的是郭树清有没有能力及意愿做到这点。当然，如果是朱镕基总理，答案是肯定的。
1993年朱镕基以副总理的身份出任人民银行行长，以铁腕的方式对当时金融市场乱象进行全面严厉的治理，建立起了市场秩序。这才有了后来中国金融改革与发展。两任后续者基本继承了这种思路。特别2003年开始的四大国有银行的股份制改革，2005年汇率制度改革，都是国内金融改革里程碑式的大动作。还有，央行制定的关于房地产金融管理的2003年的121号文件及2007年的359号文件同样具有里程碑式的意义。如果按照这两个文件的政策内容实施，中国房地产市场肯定早就在健康持续发展的路上走，但这两个文件立即分别国务院制定的18号文件及131文件所打压及替代。我那时就说，这是国务院用自己的左手打自己的左脸。后面两个文件也成了国内金融市场膨胀及房地产市场疯狂的关键性政策，从此国内房地产市场开始走上了价格疯狂上涨的不归路。
所以，从2008年底开始，国内金融市场就完成走上了快速的信用过度扩张之路。2009年，如果不是当时的银监会刘明康主席机智地出台了关于银行风险监管的“三个办法一个指引”，当时国内金融市场信用过度扩张还不知道会发展到什么程度，及如何疯狂，或许当时不调整，中国的金融危机早就爆发了。2009年开始国内两次房地产市场价格上涨疯狂及金融市场的乱象丛生，很大程度上与央行的信用过度扩张货币政策有关，与后来的银监会主事人不作为有关。只要看看，期间的货币供应量（或M2）由2008年底47万亿元增加到2017年的168万亿元，十年增长近4倍，就心知肚明。
所以，当前国内的金融市场是信用扩张过度、融资杠杆过高、市场乱象丛生。政府、企业、家庭如何过度使用现有的金融体系成了一种常态，成了财富增长的工具。所以，十九大报告基本上要求国内金融市场转向，即由以往强调金融创新及金融过度扩张转向为防范金融风险，守住不发生系统性风险的底线。但要做到这点，其切入点在哪，又由谁来做，就成了问题的焦点。
在新的央行行长没有任命前，我一直希望郭树清能够担当此任，因为历史上任何一次金融危机爆发都与央行的货币政策过度宽松有关，都是信用过度扩张的结果。但易纲任命为新的央行行长，郭树清任命为第一任银行保险委员会主席之后，我也认为这种安排同样十分重要。因为就中国的金融市场来说，国内银行体系起到最为重要的作用，不仅融资的占比，而且金融资产的占比都处于绝对地位。守住了国内的银行保险体系风险，也就守住了中国不发生系统性风险的底线。而中央又任命郭树清为央行的党委书记兼副行长，更为锦上添花。
因为，就目前部级领导岗位的人来说，郭树清与易纲是这类人之间少有人中真正的科班。我在社科院上博士时最为清楚，当时全职脱产学习的人不多，占比不到三分之一，多数人都是在职。而在职学习的人在此期间读过多少书，博士论文是如何写的，我们都心知肚明。还有，别看郭树清当时上的专业是科学社会主义，但当时该学科的主要内容就是政治经济学，其导师非常有学问。所以，名师出高徒。
后来郭树清在国家体改委等国家机关工作，一直站在中国经济体制改革的前沿，当时中国经济改革的一些重大政策都由国家体改委出来，国家体改委肯定在思想上有前瞻性。郭树清1998年到贵州省任副省长，2001年开始先后担任央行副行长、建设银行董事长、证监会主席、山东省省长。这些历练基本上把郭树清的思想、价值、能力等方面都淋漓尽致地展现了出来。
比如1998年郭树清在贵州的住房制度改革，就非常有特色及有前瞻性。而郭树清所主持的建设银行的股份改革，从此让建设银行走向稳健发展之路。自2011年10月起郭树清到证监会任主席，一年多的时间里提出了各项制度调整政策达70项，市场称之了“改革郭旋风”，当时我也写了一系列的文章为郭树清主席的证券市场改革鼓与呼。但不尽人意的是当郭树清的证券市场改革触及到某些人的既得利益时，被迫他退走山东。我当时曾写文章表示这是中国制度改革无奈。从郭树清的经历与阅历来看，他是一个有深厚的思想功底，有理论、有实践、有政策的人，是一个敢干事、敢触及既得利益、能干事、有担当的人。在许多问题上，一下就能够把握问题的要害，举重若轻。
所以，从他上任证监会主席时开始，我就写过许多文章为他鼓与呼，希望他能够把中国资本市场带上一个正确的方面，但最后由于触及当时的既得利益则无功而返。这次中央能够给他重任，这次担子更重，希望他能够以此把中国的金融改革与发展带上一个新的方向。从郭树清上任银监会主席之后出台的一系列改革文件已经露出端倪。现在则是央行及银行保险监管委员会的重权在手，更是希望郭树清主席能够把握当前中国金融市场最为重要的信用过度扩张问题进行大刀阔斧的改革，把中国的金融改革带向一个新方向。
