作者：马鑫/第一财经研究院研究员
导语
尽管此次“关门”危机暂时得到了缓解，但在总统执政第一个年头出现政府停摆实属罕见，也给特朗普和共和党的执政能力打上了新的问号。
由于美国国会参议院未能通过联邦政府临时拨款法案，美国联邦政府非核心部门当地时间20日零时开始被迫“关门”。美国媒体分析称，联邦政府机构今年的这次关门将对社会、经济造成广泛影响，据标普估计每周损失约65亿美元。这是自2013年10月以来联邦政府再次出现“关门”风波。
在美国政治中，政府停摆或称政府关门，指的是在国会无法通过足够的预算案的情况下，美国政府关闭一些政府机构，暂时停止提供“非必要服务”，相关的政府雇员停发工资以减少开支。将财政赤字预算谈判与政治博弈捆绑导致美国政府关门，在历史上并非首次。据统计，自1977年以来，联邦政府部门部分关闭18次，时间短至1天，长至数周。
本次“关门”当天恰逢特朗普总统执政周年纪念，今年也是国会中期选举之年。分析人士指出，无论对特朗普，还是对控制国会的共和党来说，政府“关门”风波丢脸事小，执政能力受质疑事大，也预示特朗普执政一年后，华盛顿精英政治圈分裂状态有加剧之势。
此次政府“关门”的主要原因是两党对于移民改革问题的分歧，拨款再次成为美国两党政治角力的工具。这次民主党人反对临时拨款法案，希望将保护“童年抵美者暂缓遣返”计划的立法与政府拨款法案绑定投票，而共和党态度强硬，认为两者应分别谈判，特朗普更是在移民问题上不断放出“狠话”。
特朗普执政下的华盛顿政治圈两极分化加剧，共和党主流派和以特朗普为首的非建制派之间的政治裂痕仍难弥合。特朗普上台后，在气候变化、“奥巴马医改”、减税、银行监管、边境管理等政策上急速“右摆”，在赢得保守派欢迎同时，民主党人对此深恶痛绝，加深了美国国内政治裂痕。美国杜克大学政治学教授彼得·菲弗表示，特朗普在移民等问题上态度强硬，激发了美国社会部分群体的“身份政治”意识，但其结果导致美国社会更加分裂。
此外，政府“关门”闹剧给特朗普和共和党的执政能力带来新的质疑。美国分析人士认为特朗普作为总统和共和党的领袖没有发挥领导作用，在谈判的关键时刻也没有发表全国电视讲话或全力争取民主党支持，甚至在党内也没赢得共识。
据最新消息，美国参议院民主共和两党周一下午以81-18表决结果通过可持续到2月8日的短期政府融资议案程序性投票，美国政府将结束三天停摆“尴尬”。但三周后当临时性开支法案到期后，美国政府“关门”风波是否会卷土重来仍未可知。不管怎样，此次“关门”出现在总统执政第一个年头，实属罕见，也给特朗普和共和党的执政能力打上了新的问号。
