作者 李鹏飞(中国社会科学院工业经济研究所研究员)
1月18日，国家统计局发布的2017年12月能源生产数据显示，我国能源供应总体平稳，但不同能源品种的增长势头分化明显。原煤、焦炭、原油、火电等传统能源产量同比增速较低，甚至有产品持续负增长；水电、风电、太阳能发电等清洁能源则保持高速增长，由此推动我国能源供应结构不断优化。能源供应结构清洁化进程加速，是我国大力推进生态文明建设取得的积极进展，也是我国认真履行《巴黎协定》、为全球气候治理注入正能量的重要表现。但也要看到，传统能源领域投资低迷，特别是民间投资增速持续负增长，可能会对未来我国能源供给产生一定负面影响。
清洁能源发展迅猛，投资居全球领先地位
2017年12月，除核电受部分发电机组检修影响，增速较低之外，其他清洁能源产量持续高速增长。其中水电同比增长14%，比当月全部发电量同比增速高8个百分点；风电同比增长25.7%，比当月全部发电量同比增速高19.7个百分点；太阳能发电量同比增长46.8%，比当月全部发电量同比增速高40.8个百分点。这是2017年3月以来水力发电量同比增速连续5个月高于全部发电量，风力发电量和太阳能发电量同比增速连续10个月高于全部发电量。
实际上，2015年10月，十八届五中全会提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念，这引领着我国清洁能源发展更上一层楼。近年来，我国清洁能源领域投资大幅增加，使清洁能源迅猛发展态势进一步得以巩固，这不仅会优化国内能源供应结构，而且会增强中国在全球清洁能源产业体系中的主导地位。
根据彭博新能源财经(BNEF)最新发布的《全球清洁能源投资分析报告》(State of Clean Energy Investment)，2017年中国清洁能源投资额达1326亿美元，同比增长24%。在我国逐步降低清洁能源补贴力度的情况下，清洁能源投资依然保持高速增长，这意味着国内清洁能源产业体系已具备较强的自生能力。可以预期，在国内清洁能源装备生产企业技术快速进步，以及规模经济效应不断强化的背景下，我国清洁能源产品的竞争力将会持续提高，这是能源供应体系清洁化进程深入推进的最大驱动力。
另一方面，2017年，中国清洁能源投资额是全球第二大清洁能源投资国美国的2.3倍，是第三大清洁能源投资国日本的5.7倍。在绿色经济成为全球增长新动力的背景下，中国在清洁能源投资和生产中的领导地位，通过“一带一路”倡议下的多边合作机制，以及亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行等多边金融机构的协助，将会转化为中国主导全球新能源产业体系发展的核心要素。
传统能源投资低迷，急待改革破局
2017年12月，传统能源产量增速依然在低位徘徊。原煤、火电产量同比增速虽然由负转正，但也只有1.1%、3.6%的增长；焦炭、原油产量同比下降7.1%、4.4%。特别值得注意的是，2015年11月以来，我国原油产量同比增速已连续22个月负增长。
在国家持续推进能源生产和消费革命的大背景下，传统能源产量再现往日高速增长几乎是不可能发生的事情，但这并不意味着传统能源领域的投资不需要增长。煤炭清洁高效开发利用、非常规油气规模化开发都是推动能源供给革命的重要内容，这些都需要有持续高速增长的投资。然而，受前些年传统能源产品价格暴跌的影响，煤炭、油气等传统能源领域的投资特别是民间投资增速放缓，甚至出现负增长。即使在国家深入推进供给侧结构性改革促使煤炭价格回升企稳，以及国际原油和天然气价格逐步上涨的背景下，传统能源领域投资特别是民间投资依然没有回暖趋势。2017年，煤炭开采和洗选业固定资产投资完成额累计同比增长-12.3%，民间固定资产投资下滑幅度更大，累计同比增长-20.4%；石油和天然气开采业固定资产投资额累计同比增长13.9%，但民间固定资产投资累计同比增长-13.7%。
能源生产结构转型是一个持续的过程，在此过程中，传统能源依然需要发挥重要作用。传统能源领域的持续萎缩，会削弱国内能源供应体系抵抗意外冲击的能力。最近的一个例子就是，2017年12月，在国内天然气供应紧张的情况下，国内各气田开足马力，天然气产量同比仅增2.9%。于是，为缓解华北和华中地区发生大面积“气荒”，不得不让一些化工厂停车，挤出气源保障居民用气。这表明，我国天然气等传统能源的产能利用率已经恢复到较高水平，未来能源需求如果加速增长，很可能会出现局部能源供应紧张的情况。
实际上，在全球经济复苏初现端倪的背景下，石油和天然气等传统能源行业正逐步进入产能扩张周期。在全球传统能源供需形势从宽松走向再平衡的过程中，如果我国的优质高效产能扩张不及时，就可能会在特定条件下导致国内能源价格上涨。在国内能源价格目前已经相对较高的情况下，能源成本进一步上升无疑会增加实体经济转向高质量发展的难度。因此，需要高度关注全球传统能源领域的产能扩张进展，结合国内供给侧结构性改革，引导企业在煤炭清洁利用、非常规油气规模化开发等领域适度加大投资力度。破解传统能源领域投资低迷的局面，重点是要深化投资体制改革，加快构建能让民营企业形成稳定发展预期的政策环境，让民间投资在非常规油气规模化开发等技术不确定性高的领域发挥更大作用。同时，在促进传统能源领域适度增加投资时，要改革国有能源企业的投资激励机制，避免又一次出现“潮涌式”重复性低效率投资。 (中新经纬APP)
【专家简介】李鹏飞，中国社会科学院工业经济研究所研究员。主要研究领域为产业经济，研究方向涵盖新产业及新技术应用。
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