1月18日，国家统计局发布的2017国民经济运行情况显示，2017年我国全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰，相比2016年全年出生人口1786万人，人口出生率为12.95‰，2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降。
随后，国家统计局1月20日披露，2017年全年，二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。
据媒体报道，这是自2016年我国正式实施“全面二孩”生育政策以来，首次出现二孩出生数占比超50%，并超过一孩出生数。
然而，这组数据也显现了更加严峻的问题，为何一孩生育数量下降？“全面二孩”已放开，为何整体出生人口仍在下降？这对人口老龄化又有哪些影响？
一孩生育数为啥下降？
为何2017年一孩生育数量出现一定程度下降？
对此，国家统计局人口和就业司司长李希如解释道，由于我国人口年龄结构的变化，育龄妇女人数呈现逐年减少趋势，2017年15~49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人，其中20~29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。随着经济社会发展，我国妇女初婚和初育年龄也呈现不断推迟的趋势，这些因素使得2017年我国一孩数量出现下降。
另悉，2015年10月30日，国家卫生计生委副主任王培安曾在解释“全面二孩”政策时指出，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对，预计政策实施后的几年中，中国出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人。
数据来源：《实施全面两孩政策人口变动测算研究》王培安主编
不过在2016和2017两年，我国出生人口数量均未达到1800万，预期中放开“全面二孩”政策后的生育高峰并不十分明显。
养育成本高加大生育压力
那么，为什么二孩政策放开后，生育数量不及预期呢？
1月18日，国家卫生计生委计划生育基层指导司负责人表示，民众生育意愿和生育行为受经济社会因素影响更加明显。调查显示，民众不打算再生育的原因主要是养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等等。
2005年，中国社科院著名社会学家徐安琪发布了《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》报告。报告称，从直接经济成本看，0至16岁孩子的抚养总成本为25万元左右，如估算到子女上高等院校的家庭支出，30岁前的未婚子女的总成本则达到49万元。此外，这49万元尚不包括孕产期支出及从孩子孕育到成长过程中父母因孩子误工、减少流动、升迁等自身发展损失的间接经济成本。
2016年，南方都市报在这份社科院报告的基础上推测，随着通胀，在我国大城市养育1个小孩的平均成本已上升到70万元。
出生人口下降，加剧老龄化
随着出生人口的下降，人口老龄化进一步加剧。
据国家统计局数据显示，2017年，16至59周岁的劳动年龄人口为90199万人，占总人口的比重为64.9%。相比之下，2016年全国劳动年龄人口数量为90747万人，占总人口的比重为65.6%。中国人口的老龄化程度正在加速加深，劳动年龄人口占总人口比重持续降低。
据统计显示，2015年中国0-14岁人口为22681万人，2015年中国15-64岁人口为100347万人，2005-2010年中国0-14岁人口逐年下降，2010年0-14岁人口达到近十年最低值，为22259万人。2015年中国65岁及以上人口为14434万人，近十年65岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失，这也就意味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳动力减少。
2005-2015年中国65岁及以上人口变化趋势图
目前，各界普遍关心我国未来人口发展走向。在我国长期实行计划生育政策的背景下，部分专家担心，人口生育率下降将会对经济社会发展带来不少负面作用，也会对现有的社会保障体系带来冲击。
对此，国家卫计委相关负责人回应称，未来将做好出生人口监测预测，加强人口发展战略研究，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，努力推动解决群众在生育养育方面的实际困难和后顾之忧，促进人口长期均衡发展。
2017年2月，国家卫计委印发《“十三五”全国计划生育事业发展规划》，其中明确要求，到2020年总和生育率要从2015年的1.6回升到1.8的水平，年均自然增长率保持在 6‰左右。
（见习编辑：于浩）
